各地專員辦積極提高會計監(jiān)督工作成效(6)

來 源：未知發(fā)表日期：2011-12-05

　  專項檢查方面。利用專員辦在會計監(jiān)督上的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，以會計監(jiān)督為平臺，有效整合各項監(jiān)督工作，做到專項檢查的五結(jié)合。一是將會計信息質(zhì)量檢查與保障國家財產(chǎn)安全相結(jié)合，堅決打擊違法占有、使用、處置國有資產(chǎn)和國有資源的行為，保障國有資產(chǎn)和國有資源的安全；二是將會計信息質(zhì)量檢查與保障財政收入相結(jié)合，嚴(yán)肅查處企業(yè)偷逃稅款行為，督促財政收入執(zhí)收單位勤勉盡責(zé)，確保財政收入的完整性；三是將會計信息質(zhì)量檢查與保障財政支出相結(jié)合，嚴(yán)堵虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用的違法行為，確保財政支出的合規(guī)性；四是將會計信息質(zhì)量檢查與推進(jìn)財稅體制改革相結(jié)合，密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的熱點和難點問題，提高政策調(diào)研的層次和水平；五是將會計信息質(zhì)量檢查和規(guī)范市場環(huán)境相結(jié)合，幫助企業(yè)提高會計信息質(zhì)量，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

遼寧專員辦：強(qiáng)化信息采集分析 夯實工作基礎(chǔ)　

　　為夯實會計監(jiān)督工作基礎(chǔ)，提高監(jiān)管成效，近日遼寧專員辦采取請有關(guān)企業(yè)到辦約談的形式，對轄區(qū)石化、發(fā)電等七個行業(yè)的23家央企和上市公司開展了信息采集和分析工作。此項工作的開展，對轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和理念、提高監(jiān)管信息對稱水平以及營造監(jiān)管氛圍等方面都取得了一定成效。

　　一是圍繞職能定位，精心選擇行業(yè)。基于會計監(jiān)督工作服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)大局、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的職能定位，在行業(yè)和企業(yè)的選擇上，結(jié)合遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際情況，將關(guān)系國計民生、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾比較突出的熱點行業(yè)、企業(yè)作為調(diào)查重點，篩選出石油石化、電力、供暖、制藥、汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)的23家企業(yè)作為信息采集樣本。

　　二是針對企業(yè)特點，量身定制提綱。為了提高調(diào)查成效，經(jīng)研究分析，形成了針對企業(yè)特點，調(diào)查內(nèi)容、重點各有側(cè)重的調(diào)查約談提綱。提綱內(nèi)容主要包括三個方面：企業(yè)微觀層面的產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及成本構(gòu)成；影響企業(yè)的外部及內(nèi)部因素、影響的形式和程度及結(jié)合公開信息對個別企業(yè)設(shè)計的特殊性問題。

　　三是科學(xué)組織約談，全面采集信息。為提高企業(yè)信息收集成果，我辦對約談工作進(jìn)行了精心布置，首先注重營造監(jiān)管態(tài)勢，樹立監(jiān)管形象。通過系統(tǒng)全面的介紹財政會計監(jiān)督工作職能和工作設(shè)想，營造監(jiān)管態(tài)勢，提升財政會計監(jiān)督工作的影響。鑒于多數(shù)企業(yè)是首次接觸，我辦在注意儀表的同時，主動關(guān)掉手機(jī)，帶頭維護(hù)現(xiàn)場秩序，嚴(yán)肅約談氛圍。來辦約談的23家企業(yè)，有22家由企業(yè)負(fù)責(zé)人、副總經(jīng)理或總會計師帶隊。各企業(yè)均按照約談提綱認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)肅對待調(diào)查工作。其次，注重約談的互動性，認(rèn)真聽取、交流信息，最大限度獲取有效信息，通過此次調(diào)查，我辦監(jiān)管人員對有關(guān)行業(yè)的認(rèn)知程度均有了不同程度的提高，同時也有效緩解了當(dāng)前會計監(jiān)管工作由于信息不對稱，造成監(jiān)管效率低下問題。

　　四是及時總結(jié)分析，持續(xù)跟蹤了解。約談結(jié)束后，通過及時總結(jié)，以鞏固約談成果和明確下一步調(diào)查工作的方向。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)有必要進(jìn)一步了解的問題，迅速形成補(bǔ)充調(diào)查提綱及時反饋企業(yè)，持續(xù)跟蹤了解。如通過對華電金山等發(fā)電企業(yè)的約談后發(fā)現(xiàn)，由于原約談提綱中沒有關(guān)注發(fā)電行業(yè)諸如裝機(jī)容量、發(fā)電利用小時、單位標(biāo)煤能耗等行業(yè)重要指標(biāo)，影響了分析評價工作。為此，我辦及時形成并下發(fā)了一套更為貼近電力行業(yè)特點的統(tǒng)計調(diào)查表，彌補(bǔ)了此前工作的不足。

　　五是數(shù)據(jù)資料建庫，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。通過信息資料篩選分析，形成企業(yè)調(diào)查評價和風(fēng)險分析報告，并建立信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)資料庫按行業(yè)、企業(yè)兩個層面設(shè)計，內(nèi)容包括來源于企業(yè)的基本情況表、匯報材料；各類媒體等渠道的信息；監(jiān)管人員形成的后期評價與風(fēng)險評估意見，以及下一步工作計劃等。其形式采取電子文檔和紙質(zhì)文檔并用，便于今后工作的查找和利用。此庫為構(gòu)建會計監(jiān)管工作的長效機(jī)制及目前我辦所實行的集“信息收集、綜合分析、預(yù)警提示和事后檢查”四位一體的風(fēng)險導(dǎo)向監(jiān)管模式，奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

河北專員辦：“十六字訣”開創(chuàng)會計監(jiān)督新局面 

　　今年是專員辦開展證券資格事務(wù)所“點對點”行政監(jiān)督工作第三年，也是落實部黨組提出的全面提升會計信息質(zhì)量和事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的重要一年。河北專員辦準(zhǔn)確把握當(dāng)前會計監(jiān)督工作面臨的形式、任務(wù)和困難，認(rèn)真謀劃新目標(biāo)、新思路、新舉措，提出“點面結(jié)合、互動對接、突出重點、放大成效”十六字工作方針，確保會計監(jiān)督工作取得實效。