金燦榮：當(dāng)前中美關(guān)系的問題與出路

在過去半年里，習(xí)奧“莊園會晤”和第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的成功舉行為2013年的中美關(guān)系帶來了許多“正能量”。雙方領(lǐng)導(dǎo)人在這些場合表現(xiàn)出的規(guī)避沖突、積極尋求合作的態(tài)度，說明中美關(guān)系已經(jīng)逐漸成熟穩(wěn)定了下來，一向嚴(yán)肅的美國中國問題專家沈大偉甚至把雙方的這種合作努力稱之為“多年來我們在中美關(guān)系上聽到的最好的消息”。雖然諸如東南中國海問題、對臺軍售等問題總是難免在中美關(guān)系中反復(fù)凸顯，但兩國關(guān)系總基調(diào)的良好現(xiàn)狀基本可以確定。盡管如此，未來中美之間仍然面臨著無法回避的挑戰(zhàn)與困難，這對真正具有全球戰(zhàn)略意義的雙邊關(guān)系如何擺脫“大國政治悲劇”的怪圈，走出一條國際關(guān)系史上具有真正意義的新型大國合作道路，始終是我們需要認(rèn)真思考和嚴(yán)肅對待的問題。

一、中美關(guān)系的戰(zhàn)略性意義與困境

當(dāng)前中美關(guān)系處于一個(gè)很微妙的階段，它其實(shí)是一對“老大和老二”的關(guān)系，即現(xiàn)存國際秩序領(lǐng)導(dǎo)者和最具潛力接班人之間的關(guān)系。在歷史上，從一戰(zhàn)前的英德到冷戰(zhàn)時(shí)的美蘇，這樣的關(guān)系從來都很難處理；而今天的中美兩家為了自身和全世界的利益又必須處理好，這一過程當(dāng)中自然少不了諸多的困難與艱辛。從今天全球化發(fā)展的深度上講，中美兩國所具備的經(jīng)濟(jì)和政治能力本身已經(jīng)具有極強(qiáng)的外部性，兩國間的和平共處與合作是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定的必要保障，加之全球性問題的突顯更是只有由中美這樣的能提供公共產(chǎn)品的大國合作才能解決。而在后金融危機(jī)時(shí)代中，全球性問題的解決需求與公共產(chǎn)品供給之間的差距更進(jìn)一步加大，過去二十年全球化的擴(kuò)張所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會問題正在集中爆發(fā)。各國內(nèi)部民眾對政府的要求與政府能力之間的差距也在迅速拉大，包括最強(qiáng)的中美兩國在內(nèi)，沒有任何一個(gè)國家能夠單獨(dú)應(yīng)對今天全球經(jīng)濟(jì)和政治形勢的挑戰(zhàn)。中美兩國的“超大性”決定了它們必須為全球負(fù)責(zé)，而承擔(dān)好這份責(zé)任的基本要求就是兩國關(guān)系的合作性質(zhì)。

從主觀上講，對于美中“老大和老二”關(guān)系的復(fù)雜性和中國當(dāng)前所處國際地位的微妙性質(zhì)，國內(nèi)的認(rèn)識普遍是不足的，這成了我們外交工作進(jìn)行更具歷史適應(yīng)性調(diào)整的一個(gè)障礙。自2010年中國GDP超過日本成為世界第二以來，包括美國在內(nèi)的外部國際社會對中國的看法和態(tài)度都在發(fā)生著程度不一的改變，這也是中國外交最近幾年頻繁遭遇挑戰(zhàn)的重要原因。而我們國內(nèi)的知識界與媒體界大多沒能全面看待“GDP世界第二”這一事實(shí)所具有的戰(zhàn)略意義。多數(shù)人傾向于貶低這一數(shù)據(jù)本身的價(jià)值，這從國內(nèi)治理的角度來講的確無可厚非，他們的觀點(diǎn)提醒著中國不可盲目自大，仍需謹(jǐn)小慎微地改善治理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但這樣一種壓倒性的輿論導(dǎo)向卻造成了我們時(shí)常無法看清和理解外部世界對“中國成為超級大國”這一事實(shí)的反應(yīng)狀態(tài)，以至于在某種程度上造成近幾年我們對外戰(zhàn)略上的消極態(tài)勢。未來的中美關(guān)系、中國面臨的國際環(huán)境需要我們國內(nèi)的外部意識有一個(gè)更加合乎實(shí)際的觀念轉(zhuǎn)變與更新。

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