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    健全注冊會計師行業(yè)管理體系推動行業(yè)做強(qiáng)做大和又好又快發(fā)展——《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀之七

    來 源:未知發(fā)表日期:2011-12-05

      注冊會計師行業(yè)是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分,注冊會計師行業(yè)管理工作是我國會計管理工作的重要內(nèi)容。健全注冊會計師行業(yè)管理體系,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè),是貫徹落實《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2009]56號,以下簡稱“國辦56號文件”)的重要舉措,是我國注冊會計師行業(yè)做強(qiáng)做大走出去的必然要求?!兑?guī)劃綱要》明確提出,要健全注冊會計師行業(yè)管理體系,加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)。

      一、健全注冊會計師行業(yè)管理體系、加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的重要意義

      《規(guī)劃綱要》將注冊會計師行業(yè)管理體系作為會計管理體系的重要組成部分,對推動注冊會計師行業(yè)做強(qiáng)做大和又好又快發(fā)展做出了重大的、全局性的構(gòu)想與安排。必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹落實《規(guī)劃綱要》和國辦56號文件為契機(jī),加快健全注冊會計師行業(yè)管理體系,更好地服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更積極地實施中央“走出去”戰(zhàn)略,更科學(xué)地提升行業(yè)綜合實力。

      (一)健全注冊會計師行業(yè)管理體系、加快發(fā)展注冊會計師行業(yè),是深化和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有效保障。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。注冊會計師通過審計鑒證等活動不斷增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)信息特別是會計信息的透明度和可信度,不斷降低市場經(jīng)濟(jì)的信用成本和交易成本,不斷維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的信用基石,因此成為市場經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的基礎(chǔ)性行業(yè)。行業(yè)的健康有序發(fā)展離不開政府主管部門的行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會的自律管理和事務(wù)所的內(nèi)部管理;市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,行業(yè)管理的重要性就越彰顯。自1980年我國恢復(fù)重建注冊會計師制度以來,伴隨著《注冊會計師法》及系列配套規(guī)章制度的頒布實施,特別是經(jīng)過20世紀(jì)90年代末的脫鉤改制和21世紀(jì)前10年的快速發(fā)展,我國注冊會計師行業(yè)基本制度體系、行業(yè)管理規(guī)范體系和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系不斷建立完善,行業(yè)管理逐步走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。“十一五”時期,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國辦56號文件精神,注冊會計師行業(yè)管理工作將重點放在了實施做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵會計師事務(wù)所不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,為企業(yè)投融資決策、風(fēng)險管理、稅務(wù)籌劃、內(nèi)控制度設(shè)計、人力資源規(guī)劃等提供專業(yè)咨詢服務(wù),有效促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營效益、運行質(zhì)量和管理水平的全面提升。總之,市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展離不開注冊會計師行業(yè)的加快發(fā)展;深化和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對加快健全注冊會計師行業(yè)管理體系、服務(wù)行業(yè)又好又快發(fā)展提出了新的更高要求。

      (二)健全注冊會計師行業(yè)管理體系、加快發(fā)展注冊會計師行業(yè),是深入實施中央“走出去”戰(zhàn)略的必然要求。會計是全球通用的商業(yè)語言。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國對外開放政策的深入推進(jìn),我國企業(yè)逐步走出國門開展跨國經(jīng)營。中國企業(yè)“走出去”,實現(xiàn)與境外經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)往來和信息溝通,離不開會計的支持,更離不開注冊會計師的支持。注冊會計師既可以對會計信息進(jìn)行審計、鑒別真?zhèn)危挚梢詫ζ髽I(yè)生成的會計信息提供必要的技術(shù)指導(dǎo),還可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為我國企業(yè)“走出去”提供法律、稅收、管理等多領(lǐng)域的咨詢服務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是,注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣、執(zhí)業(yè)環(huán)境的好壞、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的寬窄,需要政府部門和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)和政策扶持,需要一個高效運行、內(nèi)外協(xié)調(diào)的行業(yè)管理體系的支撐。加快健全注冊會計師行業(yè)管理體系,不斷提升注冊會計師行業(yè)發(fā)展質(zhì)量,服務(wù)我國企業(yè)和會計師事務(wù)所“走出去”開展跨國經(jīng)營,是深入實施中央“走出去”戰(zhàn)略的必然要求。

      (三)健全注冊會計師行業(yè)管理體系、加快發(fā)展注冊會計師行業(yè),是促進(jìn)行業(yè)整體實力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的有力支撐。“十一五”時期,為促進(jìn)我國注冊會計師行業(yè)做強(qiáng)做大、健康發(fā)展,根據(jù)國辦

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