青年公務(wù)員的煩惱：壓力巨大 苦熬升遷

來 源：《瞭望》新聞周刊發(fā)表日期：2013-08-23

　　壓力在每個時代、每個群體身上都普遍存在，如果政策得當(dāng)，青年公務(wù)員所面對的“成長的煩惱”，將會轉(zhuǎn)化為中國未來發(fā)展的深層動力。

　　在貴州省委工作的青年公務(wù)員李雷發(fā)現(xiàn)，他已有一個多月沒享受過周末雙休日了。更郁悶的是，女兒才一歲多，卻很少看到爸爸的身影——早上他出門時女兒還沒醒，晚上回家時女兒已經(jīng)睡著。

　　“熬夜寫材料，一改十幾遍，加班已經(jīng)成了家常便飯。”李雷說。因為回家太晚沒有公交車，上個月他打車費花了700多元。

　　遭遇李雷類似煩惱的青年公務(wù)員并不在少數(shù)。巨大的工作壓力讓他們倍感焦慮，在省直部門的年輕人苦熬升遷，基層公務(wù)員則為了考核指標(biāo)疲于奔命。

　　近年來，中國政府強調(diào)吸收新鮮血液，公務(wù)員隊伍日益年輕化。據(jù)統(tǒng)計，35歲以下年輕公務(wù)員已占到公務(wù)員總數(shù)的26%，成為各項政策實施的主力軍，更是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。

　　然而，他們的工作和生活，也面臨“成長的煩惱”;他們的狀態(tài)和心態(tài)，還需要正向的引導(dǎo)和調(diào)整。

　　青年公務(wù)員的“新叁高”

　　在體制“城外”的人們看來，公務(wù)員是“高地位、高穩(wěn)定、高收入”的理想職業(yè)，就業(yè)競爭分外激烈，公務(wù)員報考人數(shù)不斷刷新紀(jì)錄。然而，一些闖過千軍萬馬的慘烈競爭，終于身處體制“城內(nèi)”的青年公務(wù)員，卻患上了“生活高壓、工作高壓、輿論高壓”的“新叁高”癥。

　　今年28歲的黃海在湖北武漢市江夏區(qū)當(dāng)公務(wù)員。初到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時，他覺得自己是大學(xué)生，做基層工作應(yīng)該綽綽有余。但適應(yīng)半年后，鎮(zhèn)上的人事、紀(jì)檢、民族宗教、重點工程管理等8項具體工作都由他一人負(fù)責(zé)，往往剛整理完人事檔案，馬上又得趕往駐點村解決村民反映的問題，忙得“恨不得長出8只手來”。

　　作為計生專員，在貴州息烽縣石洞鄉(xiāng)政府工作的張曉宇，白天走村串戶了解情況，晚上整理核對資料，加班已是常態(tài)化。“計生工作實施一票否決制，基層工作人員一旦漏報，就有可能失去工作編制。不能不時刻緊繃神經(jīng)。”

　　與此同時，青年公務(wù)員也和其他年輕人一樣，面對不斷上漲的房價、物價，有著初入社會“囊中羞澀”的尷尬。

　　在貴州省直機(jī)關(guān)工作的小陳，爺爺在基層一輩子，還只是主任科員，而自己研究生一畢業(yè)就考上了副主任科員，親戚朋友都夸他“有出息”。然而工作3年多了，小陳卻很失落：公務(wù)員早已沒有福利分房，積蓄付不起幾十萬元的房子首付;沒房子就沒優(yōu)勢，相親20多次都未成功。

　　湖南一名青年公務(wù)員說，自己本來在企業(yè)工作，考了叁年公務(wù)員，擠得頭破血流，考上后卻發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的工作很瑣碎，收入也大幅降低。

　　張曉宇告訴記者，自己每月收入2760元，除去吃飯、交通費、手機(jī)話費、送給親朋好友的各種禮金……每月都所剩無幾，實行“陽光工資”后，各種購物卡、福利券也已經(jīng)成為傳說。就算不吃不喝，在縣城買一套90平方米的房子，也要十年。

　　“腐敗”、“安逸”、“爽”……這些網(wǎng)絡(luò)“關(guān)鍵詞”讓許多青年公務(wù)員感到輿論高壓，情難以堪，甚至憤懣無奈。“現(xiàn)在群眾對政府工作要求高，公務(wù)員都處于‘放大鏡’之下，言行舉止稍有不慎，就可能被推上輿論的風(fēng)口浪尖。”黃海說。

　　“十年之內(nèi)不要參加同學(xué)聚會。”機(jī)關(guān)公務(wù)員中流傳著一句話。在一些青年公務(wù)員看來，聚會能不參加就不參加。貴州省交通運輸部門的一名研究生公務(wù)員說，自己的工資收入只是律師同學(xué)的零頭。好不容易加班擠出時間參加同學(xué)聚會，還要被同學(xué)奚落：“你們是父母官”，“你們捧的是金飯碗，吃飯香”，“你們啥都不用自己花錢”……

　　云南省青年公務(wù)員龍杰說，每天打開網(wǎng)絡(luò)，與公務(wù)員有關(guān)的基本都是負(fù)面消息和各種指責(zé)，看了心里很不好受。他認(rèn)為，現(xiàn)在很多人看公務(wù)員時，都戴上了“有色眼鏡”，公務(wù)員變成了“費力不討好”的職業(yè)。“實際上，現(xiàn)在公務(wù)員的工作生活狀態(tài)，早已不是‘一杯茶一根煙，一張報紙看半天’了。”

　　他們?yōu)槭裁醋孕挪蛔?/p>

　　雖“居廟堂之高”，卻“處農(nóng)村之遠(yuǎn)”;講得了外語，未必會說“群眾語言”。如何與基層群眾打交道，是擺在這些優(yōu)秀的青年公務(wù)員面前的一道難題。

　　貴州省綏陽縣大路槽鄉(xiāng)國土所所長王剛說，一些基層青年公務(wù)員缺乏與群眾打交道、處理復(fù)雜問題的能力，對國家政策理解不到位，不會說“群眾話”。一位青年基層公務(wù)員告訴記者，他的背包中，總是放著兩本基層常用法律法規(guī)讀本，隨時準(zhǔn)備用來調(diào)解群眾糾紛。

　　共青團(tuán)貴州省委宣傳部部長蔣云麗告訴本刊記者，在今年3月對該省900名青年公務(wù)員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分青年公務(wù)員自信不足：感到非常自信的僅15.42%，不自信的23.91%;認(rèn)為身邊公務(wù)員充滿激情與自信的僅為27.37%。

　　不少青年公務(wù)員存在本領(lǐng)恐慌，對自身能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、選拔培養(yǎng)等感到不甚滿意，認(rèn)為能完全勝任現(xiàn)有工作的還不到一半。其中，認(rèn)為本單位對青年干部選拔培養(yǎng)力度很大的僅14.86%，對青年干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)感到很滿意的僅14.08%。

　　另一方面，只有23.35%的青年公務(wù)員認(rèn)為，他們的個人才干能在工作中得到完全發(fā)揮。湖北省的青年公務(wù)員周華，就苦于公務(wù)員工作的枯燥與瑣碎。“‘小周，打個文件’，‘小周，接個電話’，‘小周，發(fā)個傳真’”……她感覺，創(chuàng)新、自信和激情并不是公務(wù)員最重要的品質(zhì)。在“遵循”與“創(chuàng)新”的徘徊之中，她已不由自主地向老機(jī)關(guān)作風(fēng)看齊，越來越墨守成規(guī)。

　　一些青年公務(wù)員不經(jīng)意間忽視了自身與地方發(fā)展的緊密關(guān)系，認(rèn)為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要塬因在于交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)差距大等外在因素，而不是人才制約。還有人認(rèn)為，自己是在給政府打工，無法以一己之力改變地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

　　還有一些青年公務(wù)員的自信并非源于公務(wù)員工作的服務(wù)性、對各項事業(yè)的貢獻(xiàn)等，而在于可以從中獲得的地位、權(quán)力或利益。

　　調(diào)查顯示，當(dāng)前青年公務(wù)員的自信主要來自“工作能力”、“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可”和“人際關(guān)系”，最看重社會保障和個人發(fā)展，而不是信仰理想和公共服務(wù)的職能。其中，政法和社保部門的青年公務(wù)員自信度最高，他們的自信更多源于工作權(quán)力及由此帶來的便利等。

　　一名交通部門的青年公務(wù)員說，他曾參與起草過一項交通建設(shè)方面的法規(guī)，這項政策可以讓很多人成為家產(chǎn)上千萬的“富翁”，但他自己卻只拿著每月幾千元的工資，成為“負(fù)翁”。接受本刊記者采訪的專家、干部認(rèn)為，部分青年公務(wù)員的這些消極心態(tài)可能帶來一些隱患。“心存失落感，帶著情緒工作，無法真正點燃其內(nèi)心干事創(chuàng)業(yè)的熱情，可能導(dǎo)致國家和地方一些政策在基層落實‘打折扣’。”貴州省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委副書記廖永劍說。

　　貴州省交通運輸廳機(jī)關(guān)黨委辦公室副調(diào)研員龍汝軍認(rèn)為，當(dāng)前多數(shù)公務(wù)員將領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、職務(wù)提拔而不是群眾認(rèn)可看作成功的標(biāo)志，說明部分青年公務(wù)員傾向于將“公務(wù)員”單純地視為一種職業(yè)，而不是一項事業(yè)，忽視了其政治特性和社會意義。

　　“一些青年公務(wù)員未將個人發(fā)展與全國、全省發(fā)展有機(jī)結(jié)合，對手中的權(quán)力不夠敬畏，因此在工作中無法真正‘沉下去’，無法為群眾熱情周到服務(wù)，有可能導(dǎo)致干群關(guān)系不和諧。”共青團(tuán)貴州省委書記馬寧宇說。

　　將個人夢融入中國夢

　　“青年公務(wù)員感受到的壓力，一方面來自外界，一方面源于自身，這些壓力對于他們未來的成長成才，未必不是一件好事。”中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院副院長趙麗江說。

　　專家認(rèn)為，近年來，中國通過大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革，精簡編制和干部職數(shù)，形成管理者減少、服務(wù)者增多的新局面，為公務(wù)員的工作量“加碼”;各地積極探索公務(wù)員聘任制等方式，努力打破“鐵飯碗”，干好干壞不再一個樣，為公務(wù)員的工作效率“加力”。

　　本刊記者采訪的干部、專家認(rèn)為，應(yīng)通過構(gòu)筑完善“叁個體系”，打通青年公務(wù)員健康成長“通道”，增強青年公務(wù)員的自信度，引導(dǎo)青年公務(wù)員把個人理想和共同理想結(jié)合起來，提升理解和執(zhí)行決策的能力。

　　“第一個體系是完善青年公務(wù)員‘評價體系’”。貴州省直紀(jì)工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳偉說，他建議多渠道評價公務(wù)員，用好考核這根“指揮棒”，引導(dǎo)青年公務(wù)員“眼睛往下看”。適當(dāng)提高公務(wù)員考核中群眾評議的指數(shù)權(quán)重，科學(xué)分析、合理界定，避免公務(wù)員考核過程中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”現(xiàn)象。

　　其次，要健全青年公務(wù)員“職業(yè)再造體系”。共青團(tuán)貴州省委副書記劉銳建議，完善上級機(jī)關(guān)與基層雙向交流培養(yǎng)機(jī)制、跨地區(qū)跨部門的交流學(xué)習(xí)制度等。

　　一方面，完善聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，讓青年公務(wù)員在服務(wù)群眾中獲得認(rèn)可，幫助他們尋找價值與責(zé)任的對接，從內(nèi)心激發(fā)激情與自信的根本動力。另一方面，完善輪崗交流制度，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級、不同地域不同行業(yè)之間青年干部的大交流大融合，從中提升青年公務(wù)員多方面的能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

　　其叁，建立青年公務(wù)員“中長期成長體系”。馬寧宇建議，增加各級青年公務(wù)員的培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對性，加強專業(yè)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、中央及地方政策培訓(xùn)、適應(yīng)社會發(fā)展變化的綜合素質(zhì)培訓(xùn)等，注重能力、品德、職業(yè)操守和崗位認(rèn)同感的培養(yǎng)。

　　同時，根據(jù)青年公務(wù)員成長發(fā)展基本軌跡，打造中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，打通青年公務(wù)員健康成長“通道”，激發(fā)青年公務(wù)員進(jìn)取的內(nèi)在動力，引導(dǎo)他們把個人發(fā)展與區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將個人夢融入中國夢。

　　“壓力在每個時代、每個群體身上都普遍存在，如果政策得當(dāng)，青年公務(wù)員所面對的‘成長的煩惱’，將會轉(zhuǎn)化為中國未來發(fā)展的深層動力。”湖北省行政學(xué)院常務(wù)副院長陶良虎說。