人社部否認(rèn)養(yǎng)老金存缺口 稱投資運(yùn)營(yíng)方向已明確

　　養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方向是明確了，但是具體的投資運(yùn)營(yíng)辦法還在論證。”昨日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，“從全國(guó)看，不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題”。投資運(yùn)營(yíng)方向已明確尹蔚民表示，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，養(yǎng)老金可以投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要也對(duì)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)、保值增值提出了明確要求。所以，對(duì)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值而言，方向是非常明確的。

　　但是考慮到“安全第一”原則，具體的投資運(yùn)營(yíng)辦法還在論證。尹蔚民介紹，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的養(yǎng)老基金是政府撥款用于長(zhǎng)期儲(chǔ)備的，而社會(huì)保險(xiǎn)基金是企業(yè)和職工個(gè)人共同交的錢，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，有部分積累。“無(wú)論怎樣投資運(yùn)營(yíng)，我們都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全。”

　　尹蔚民表示，“專家、老百姓對(duì)這個(gè)問(wèn)題分歧很大。人力社保部門(mén)還需要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真地研究論證，然后才會(huì)適時(shí)提出建議方案”。

　　人社部副部長(zhǎng)胡曉義昨日介紹，對(duì)于養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，目前中央補(bǔ)助的部分繼續(xù)委托全國(guó)社保基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)，屬于個(gè)人繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)部分由各相關(guān)省份投資運(yùn)營(yíng)。而此前他曾向媒體表示，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)會(huì)采取組合投資方式，而不是單一的模式。

　　扣財(cái)政補(bǔ)助13省有缺口

　　尹蔚民介紹，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬(wàn)億，支出約為1.2萬(wàn)億，略有結(jié)余。從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。去年財(cái)政對(duì)職工養(yǎng)老金的補(bǔ)助約為1800多億，如果扣除財(cái)政補(bǔ)助，13個(gè)省有缺口。“但是加上財(cái)政補(bǔ)助，全部都是收大于支。”

　　個(gè)人賬戶已做實(shí)2700億

　　胡曉義介紹，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，個(gè)人賬戶積累的資金要逐步由原來(lái)的空賬轉(zhuǎn)為實(shí)賬，這是國(guó)家確定的一個(gè)基本方向。目前在13個(gè)省份開(kāi)展了部分做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，已做實(shí)的個(gè)人賬戶資金達(dá)2700多億。今后還要進(jìn)一步推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作。

　　熱點(diǎn)問(wèn)答

　　【就業(yè)難】

　　就業(yè)登記將實(shí)名制全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

　　問(wèn)：今年我國(guó)的高校畢業(yè)生數(shù)量，可以說(shuō)再創(chuàng)歷史新高，如何解決他們的就業(yè)問(wèn)題?如何保證高校的就業(yè)工作能夠不再有水分?

　　尹蔚民：今年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到了680萬(wàn)，而且在整個(gè)“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均700萬(wàn)左右。

　　現(xiàn)在高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率是真實(shí)可靠的。當(dāng)然，在計(jì)算口徑上不大一致，比如我們把繼續(xù)升學(xué)的、考研的，包括到國(guó)外就讀的人員放在了統(tǒng)計(jì)口徑當(dāng)中，實(shí)際上這部分人是不需要安排就業(yè)的。當(dāng)然，我不能排除個(gè)別地方或者是個(gè)別學(xué)校有這樣那樣的情況存在，但是我們高校畢業(yè)生的整體就業(yè)情況是穩(wěn)定的，高校畢業(yè)生的就業(yè)率也是真實(shí)可靠的。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與教育部門(mén)正在加強(qiáng)協(xié)調(diào)，要進(jìn)行就業(yè)登記實(shí)名制，而且要全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

　　【退休年齡】

　　延遲退休年齡“尚未試點(diǎn)”

　　問(wèn)：目前上海等地已經(jīng)開(kāi)始探索女性彈性退休制度，請(qǐng)問(wèn)中央層面對(duì)此問(wèn)題有何考慮?

　　尹蔚民：根據(jù)1982年全國(guó)人大常委會(huì)的規(guī)定，我國(guó)的退休年齡是女職工50歲、女干部55歲，男職工60歲，當(dāng)然還有其他一些特殊的，比如女領(lǐng)導(dǎo)干部、一些專業(yè)技術(shù)人員，還有一些特別的規(guī)定。我們國(guó)家現(xiàn)在退休年齡的年限和世界上大多數(shù)國(guó)家相比還是比較年輕的，退休的年齡是比較早的。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老制度的挑戰(zhàn)，也為了更好發(fā)揮人力資源的作用，特別是現(xiàn)在正處于逐漸由勞動(dòng)力的無(wú)限供給向有限供給的轉(zhuǎn)變，我們需要研究我國(guó)的退休年齡問(wèn)題。我現(xiàn)在需要糾正的是，個(gè)別地方不是在試點(diǎn)延遲退休年齡問(wèn)題，而是在延遲領(lǐng)取退休金的年齡。因?yàn)橥诵菽晗薜臎Q定權(quán)在中央，我們現(xiàn)在還沒(méi)有進(jìn)行試點(diǎn)。我們還需要進(jìn)一步的研究，需要論證和測(cè)算，也需要社會(huì)各界統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，我們會(huì)適時(shí)地提出這樣的政策建議。

　　【退休待遇】

　　適時(shí)全國(guó)推事業(yè)單位養(yǎng)老險(xiǎn)改革

　　問(wèn)：現(xiàn)在企業(yè)和事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大，群眾反映強(qiáng)烈，國(guó)家采取什么措施能夠盡快解決退休人員雙軌制的問(wèn)題?

　　尹蔚民：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，要解決這個(gè)問(wèn)題還是要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。就這一問(wèn)題去年通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》已做了原則規(guī)定，我們已經(jīng)在五省市開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，將來(lái)在總結(jié)試點(diǎn)基礎(chǔ)上要完善這一制度，到合適的時(shí)候會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)推行。在這一基礎(chǔ)上，再推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

　　【年關(guān)討薪】

　　惡意欠薪入刑將出司法解釋

　　問(wèn)：每年年末，人社部門(mén)都會(huì)會(huì)同幾個(gè)部門(mén)為農(nóng)民工進(jìn)行年關(guān)討薪。如何根治農(nóng)民工工資欠薪問(wèn)題?尹蔚民：從我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題是在逐年下降，而不是在逐年上升。去年全國(guó)人大修法，專門(mén)把惡意欠薪寫(xiě)入了刑法，可以治罪。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間實(shí)踐來(lái)看，各地向公安部門(mén)移送的有300多起，公安部門(mén)依法起訴的有200多起，已經(jīng)判罪的有7起。下一步，我們還要和最高人民法院制定一個(gè)司法解釋，把它進(jìn)一步細(xì)化。

　　我國(guó)的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬(wàn)億，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬(wàn)億，支出約為1.2萬(wàn)億，略有結(jié)余。從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。去年，財(cái)政對(duì)職工養(yǎng)老金的補(bǔ)助約為1800多億，如果扣除財(cái)政補(bǔ)助，13個(gè)省有缺口，但是加上財(cái)政補(bǔ)助，全部都是收大于支。

　　——人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民