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    華為中興“威脅”了誰(shuí)?

    來(lái) 源:商報(bào)網(wǎng)發(fā)表日期:2012-10-10

    日前,美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)以“可能”給美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)威脅為借口,再次力圖將中國(guó)的電信設(shè)備商華為、中興拒之門外。業(yè)內(nèi)人士指出,政治上由于意識(shí)形態(tài)不同,經(jīng)濟(jì)上則出于壓制對(duì)手的考量,是美國(guó)方面給予中國(guó)企業(yè)不公正對(duì)待的原因。中國(guó)企業(yè)不妨采取迂回戰(zhàn)術(shù),通過參與美國(guó)地方項(xiàng)目、借助中介力量等方式尋求突破。

    北京時(shí)間10月9日,一份來(lái)自美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告,給中國(guó)企業(yè)國(guó)際化之路蒙上了陰影。“警告和中國(guó)華為、中興合作的美國(guó)企業(yè)重新找供應(yīng)商,因這兩個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成威脅,應(yīng)禁止華為和中興參與美國(guó)市場(chǎng)的電信設(shè)備業(yè)務(wù)。”美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)在這份調(diào)查報(bào)告中措辭犀利。

    報(bào)告發(fā)布20分鐘后,華為立即發(fā)表聲明進(jìn)行“反擊”,并指出:美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)所主導(dǎo)完成的報(bào)告,未能提供明確的信息或者證據(jù)證明委員會(huì)的擔(dān)憂是合理的。該報(bào)告充滿了傳聞,報(bào)告的本質(zhì)和目的是阻撓中國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)、阻礙競(jìng)爭(zhēng)。

    之后,中興也明確表示,該企業(yè)不會(huì)對(duì)美國(guó)造成任何安全威脅。

    目前,雙方各執(zhí)一詞,孰對(duì)孰錯(cuò)不便定論。唯一能確定的是,在受訪專家看來(lái),此事的爭(zhēng)論點(diǎn)早已超脫華為、中興是否確實(shí)危害美國(guó)國(guó)家安全本身,而是兩國(guó)不同意識(shí)形態(tài)間的博弈和背后對(duì)科技領(lǐng)域制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪。更能確定的是,“國(guó)家安全”正成為困擾中國(guó)企業(yè)的魔咒,而未來(lái)對(duì)這種非市場(chǎng)壁壘的攻破力度,將成為中企國(guó)際化之路能走多久、步子能邁多大的重要因素之一。

    “懷疑”

    拋出“威脅論”的理由

    對(duì)于這份調(diào)查報(bào)告,美國(guó)方面醞釀了一年。

    2011年2月,美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)決定發(fā)起針對(duì)華為、中興的調(diào)查。如今一年期滿,再看美國(guó)對(duì)外公開的報(bào)告,仍充滿各種“不確定”。

    報(bào)告在承認(rèn)缺乏華為和中興運(yùn)作明確信息的情況下,直言認(rèn)為華為和中興“可能”被用于植入來(lái)自中國(guó)的惡意軟硬件,并“可能”成為入侵美國(guó)國(guó)家安全系統(tǒng)、接入美國(guó)公司非公開網(wǎng)絡(luò)的潛在間諜工具,對(duì)兩家企業(yè)試圖進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的意圖“持懷疑態(tài)度”。

    可以說(shuō),整份報(bào)告,52頁(yè)附件,隨處可見“懷疑”、“無(wú)法確信”、“可能”、“持懷疑態(tài)度”等“不確定”詞語(yǔ)。

    而就在整篇“不確定”的理由下,報(bào)告卻得出了一個(gè)“確定”的結(jié)論,即美國(guó)海外投資委員會(huì)應(yīng)阻止涉及華為、中興這兩家公司的并購(gòu)活動(dòng),美國(guó)應(yīng)避免使用這兩家公司的設(shè)備。

    “不確定”的理由,得出了“確定”的結(jié)論,不禁令人發(fā)問,在美國(guó)方面看來(lái),華為、中興究竟威脅到了誰(shuí)?

    “威脅”

    “國(guó)家安全”只是借口

    “根本不需要實(shí)質(zhì)‘威脅’動(dòng)作,只要美方認(rèn)為你有威脅的能力,你就是‘威脅’了。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世經(jīng)所所長(zhǎng)肖煉直言。“國(guó)家安全只是美方對(duì)外宣稱的借口”。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)邢厚媛指出,其背后的真正目的有政治和經(jīng)濟(jì)兩方面。

    邢厚媛稱,政治方面,一方面,中美兩國(guó)存在意識(shí)形態(tài)的差異,美國(guó)看待中國(guó)大型企業(yè)經(jīng)常戴著有色眼鏡,盡管華為、中興是民營(yíng)企業(yè),其較大的發(fā)展規(guī)模仍讓美國(guó)感到“不安全”;另一方面,目前恰逢美國(guó)大選,此時(shí)公布報(bào)告,打“中國(guó)牌”爭(zhēng)取選票也是重要原因。

    經(jīng)濟(jì)方面,之前美國(guó)對(duì)中國(guó)制造的“畏懼”還限于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,而華為、中興的發(fā)展讓其看到了中國(guó)企業(yè)在更高級(jí)如通信技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于來(lái)自技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),一般的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施抑制效果有限,且有世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制制約,相比之下,以“國(guó)家安全”具有美國(guó)單方面“一票確認(rèn)”的特征,能更容易更簡(jiǎn)單地把美國(guó)不愿接受的產(chǎn)業(yè)擋在國(guó)門之外。

    數(shù)據(jù)顯示,2006年~2011年,華為在美國(guó)的營(yíng)收就增長(zhǎng)了26倍。

    思索

    國(guó)際化之路怎么走?

    事實(shí)上,以“威脅國(guó)家安全”為理由阻止中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),這已經(jīng)不是第一次了。

    資料顯示,近年來(lái),中國(guó)公司在美投資屢屢遭遇安全問題,華為公司和中興公司只是其中兩個(gè)比較突出的例子。此前中海油并購(gòu)優(yōu)尼科公司、華為并購(gòu)三葉公司等并購(gòu)案最終都以失敗告終。“可以說(shuō),這種威脅國(guó)家安全的借口已成為一個(gè)非市場(chǎng)壁壘,甚至可能成為又一貿(mào)易保護(hù)措施。”邢厚媛表示。

    如此背景下,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主任何偉文表示,希望中國(guó)企業(yè)不要因華為、中興事件對(duì)美國(guó)市場(chǎng)心生懼意,而應(yīng)考慮采取迂回的措施進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。比如與在美國(guó)境內(nèi)有市場(chǎng)地位的合作伙伴結(jié)盟,學(xué)習(xí)聯(lián)想和IBM的合作模式進(jìn)行發(fā)展;或抓住美國(guó)地方政府希望提升就業(yè)率的心理,參與地方項(xiàng)目。

    邢厚媛也建議中國(guó)企業(yè),在進(jìn)入美國(guó)較發(fā)達(dá)市場(chǎng)時(shí),在堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則下,運(yùn)用媒體、中介機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的公共關(guān)系,以求更和諧發(fā)展。

    據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息,華為正在接觸投資銀行,尋求公開發(fā)行股票方面的建議,而這是華為增加自身透明度和從美國(guó)等市場(chǎng)獲得大型合同機(jī)會(huì)的努力之一。

    本文關(guān)鍵字:華為 中興 美國(guó) 威脅
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