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    循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金重點支持七大領(lǐng)域

    來 源:中國新聞網(wǎng)發(fā)表日期:2012-09-19

          據(jù)財政部消息,為規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理,提高財政資金使用效益,財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定并印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》,根據(jù)兩部門發(fā)布的通知,該暫行辦法于2012年9月1日施行。

      暫行辦法規(guī)定,專項資金支持范圍包括:國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設;餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理;園區(qū)循環(huán)化改造示范;再制造,指對廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過程;清潔生產(chǎn)技術(shù)示范推廣;循環(huán)經(jīng)濟(含清潔生產(chǎn))基礎(chǔ)能力建設;國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部協(xié)商確定的其他重點工作。

      同時,對中央基建投資、中央財政節(jié)能減排專項資金等已支持的重點工作(工程)或項目,專項資金不再予以支持。

      對循環(huán)經(jīng)濟的重點工作,專項資金采取不同的方式予以支持。例如,支持國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設的專項資金,采取預撥與清算相結(jié)合的綜合財政補助方式;支持再制造的專項資金,在構(gòu)建完善質(zhì)量保證體系的前提下,主要采取補貼的方式支持舊件回收及再制造產(chǎn)品的推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;支持清潔生產(chǎn)技術(shù)示范推廣的專項資金,對于成熟的先進、適用清潔生產(chǎn)技術(shù),在組織專家論證的基礎(chǔ)上,通過政府購買技術(shù)的形式,在全行業(yè)免費推廣。

      以下為《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》全文

      第一章 總 則

      第一條 為規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī),制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金),是指為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,提高資源利用效率,保護和改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,由中央財政預算安排的,專項用于支持循環(huán)經(jīng)濟重點工程和項目的實施、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)能力建設等方面的財政專項資金。

      第三條 專項資金由財政部會同國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門按照職責分工共同管理,各司其職,各負其責。

      第四條 專項資金的使用和安排應當堅持以下原則:

      (一)堅持充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導相結(jié)合。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,通過引導、示范、培育市場等方式,調(diào)動全社會的積極性。

      (二)堅持創(chuàng)新財政資金支持方式。找準循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,并根據(jù)每個環(huán)節(jié)的特點,分別采取不同的支持方式。

      (三)堅持集中財力,重點突破。通過機制創(chuàng)新,將專項資金的使用和其他專項資金銜接起來,發(fā)揮財政資金合力作用。

      (四)堅持“科學、公開、公正”,并接受社會監(jiān)督。

      第三章 專項資金支持范圍

      第五條 專項資金支持的重點工作和范圍包括:

      (一)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設。本辦法所稱“城市礦產(chǎn)”是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中,可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠、玻璃等資源,其利用量相當于原生礦產(chǎn)資源。

      1. 示范基地的“城市礦產(chǎn)”資源新增加工處理能力(含改造)建設。

      2. 示范基地內(nèi)的基礎(chǔ)設施和公共服務平臺建設。

      3. 示范基地“城市礦產(chǎn)”資源回收體系建設。

      (二)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

      1. 餐廚廢棄物收運體系建設。

      2. 資源化利用和無害化處理項目建設。

      3. 能力建設。包括電子信息管理平臺、監(jiān)測系統(tǒng)等。

      (三)園區(qū)循環(huán)化改造示范。

      1. 循環(huán)化改造的關(guān)鍵補鏈項目構(gòu)建。

      2. 公共服務設施建設。

      (四)再制造。本辦法所稱再制造是指對廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過程,再制造產(chǎn)品達到與原有產(chǎn)品相同的質(zhì)量和性能。

      重點支持可再制造技術(shù)進步、舊件回收體系建設、再制造產(chǎn)品推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。

      (五)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范推廣。

      1. 技術(shù)推廣應用。重點支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的成熟、先進、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用。

      2. 技術(shù)應用示范。重點支持對行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平影響較大,具有推廣應用前景,但尚未實現(xiàn)突破的共性、關(guān)鍵技術(shù)應用示范。

      (六)循環(huán)經(jīng)濟(含清潔生產(chǎn),下同)基礎(chǔ)能力建設。

      1. 循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)劃及政策研究。

      2. 循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)標準制定、目錄編制。

      3. 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展宣傳教育、組織動員等。

      4. 循環(huán)經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)建設。

      5. 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價與統(tǒng)計體系和規(guī)劃、方案、項目評審及考核、驗收等。

      (七)國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部協(xié)商確定的其他重點工作。

      第六條 對中央基建投資、中央財政節(jié)能減排專項資金等已支持的重點工作(工程)或項目,專項資金不再予以支持。

      第四章 專項資金的支持方式

      第七條 對循環(huán)經(jīng)濟的重點工作,專項資金采取不同的方式予以支持。

      第八條 支持國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設的專項資金,采取預撥與清算相結(jié)合的綜合財政補助方式。

      (一)地方政府根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部要求,以及當?shù)?ldquo;城市礦產(chǎn)”資源情況提出示范基地建設方案(實施期原則上不超過5年)。

      (二)國家發(fā)展改革委、財政部按規(guī)定對地方政府提出的方案進行論證并批復。對已批復的方案,地方政府與兩部委簽訂承諾書并具體組織實施。

      (三)財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)方案,以新增“城市礦產(chǎn)”資源集聚利用量為依據(jù),并參考再生資源利用成本及市場售價測算核定補助資金,總額不超過新增投資額的一定比例。補助資金由地方政府按照國家發(fā)展改革委、財政部批復的有關(guān)實施方案統(tǒng)籌使用,專項用于“城市礦產(chǎn)”示范基地建設,資金使用方案及其調(diào)整情況需報兩部委備案。

      (四)承諾書簽訂后,中央財政按補助資金的50%撥付啟動資金,5年內(nèi)再生資源利用量已超過建設方案中設定目標90%以上的,由地方政府提出考核和余款撥付申請,國家發(fā)展改革委、財政部組織考核,考核合格的撥付余款;不合格的不予撥付余款并扣回部分已撥付補助資金。3年內(nèi)工作無實質(zhì)進展的,將已撥付補助資金全部扣回。

      第九條 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、園區(qū)循環(huán)化改造示范的專項資金,支持方式比照國家“城市礦產(chǎn)”示范基地支持方式執(zhí)行。具體實施方案由國家發(fā)展改革委、財政部另行制定。

      第十條 支持再制造的專項資金,在構(gòu)建完善質(zhì)量保證體系的前提下,主要采取補貼的方式支持舊件回收及再制造產(chǎn)品的推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。具體實施方案由國家發(fā)展改革委、財政部另行制定。

      第十一條 支持清潔生產(chǎn)技術(shù)示范推廣的專項資金,對于成熟的先進、適用清潔生產(chǎn)技術(shù),在組織專家論證的基礎(chǔ)上,通過政府購買技術(shù)的形式,在全行業(yè)免費推廣。過渡期內(nèi),對中西部地區(qū)的企業(yè)或部分重點企業(yè)采用成熟先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)進行的改造可給予適當獎勵。

      對于未實現(xiàn)突破的重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)進行應用示范,并按照項目投資額的一定比例予以補助,應用示范項目成功后可按項目投資額一定倍數(shù)進行政府購買,并免費在全行業(yè)推廣。

      具體實施方案由國務院財政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務院有關(guān)部門另行制定。

      第十二條支持循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)能力建設的專項資金,按照部門預算管理規(guī)定,納入國務院有關(guān)部門的部門預算。

      第十三條 其他重點工作的資金支持方式由財政部會同國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門另行確定。

      第五章 監(jiān)督管理

      第十四條 財政部會同國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門按照職責分工對專項資金使用情況實施監(jiān)督檢查、追蹤問效,對專項資金使用管理情況實施專項核查。對達不到要求的,責令限期整改,經(jīng)整改仍達不到要求的,扣回已撥付資金。

      第十五條 相關(guān)單位及省級財政部門、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等有關(guān)部門對申報材料的合法性、真實性負責,并應加強對本單位、本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查。

      第十六條 專項資金應當堅持??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。違反本辦法規(guī)定的,國務院財政部門會同循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門將視情節(jié)分別給予通報批評、取消申報資格、停止資金撥付或收回已撥付補助資金,并按照《財政違法行為 處罰處分條例》(國務院令第427號)規(guī)定對有關(guān)單位和個人予以處罰。

      第六章 附 則

      第十七條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負責解釋。

      第十八條 本辦法自2012年9月1日施行。

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