尚福林：應(yīng)著力提高上市公司信息披露質(zhì)量

來 源：新浪財(cái)經(jīng)發(fā)表日期：2018-11-19

      全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林今日在第九屆財(cái)新峰會(huì)建議，著力提高上市公司的信息披露的質(zhì)量，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)的功能。

　　尚福林表示，近年來黨中央、國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部門對(duì)于大力推進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)下了很大工夫，社會(huì)信用環(huán)境有了很大的改善，誠(chéng)實(shí)、守信已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。但同時(shí)，各種失信行為仍然大量的存在。由于多種因素的影響，諸如債券市場(chǎng)的違約還在增加，信用違約也還在增加，上市公司的造假問題仍然都存在。這些失信問題的存在不僅影響了市場(chǎng)的正常秩序，更重要的是影響了市場(chǎng)作用的正常發(fā)揮，增加了市場(chǎng)運(yùn)行的成本，影響了市場(chǎng)的整體效益。

　　對(duì)此，尚福林認(rèn)為，第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是信用經(jīng)濟(jì)。商業(yè)信用的缺失或者不完善是市場(chǎng)深層次基礎(chǔ)問題。第二，誠(chéng)實(shí)守信有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)。他舉例稱，失信行為的特點(diǎn)是一個(gè)人失信，全體受罰。“大家都知道一個(gè)老人摔倒了，他訛了去扶他的人?，F(xiàn)在老人摔倒了扶不扶成了個(gè)社會(huì)問題。今年年初有幾家上市公司連續(xù)違約，整個(gè)債券市場(chǎng)的融資成本迅速上升，也就是說幾個(gè)企業(yè)、幾個(gè)人他們的違約行為會(huì)使整個(gè)市場(chǎng)、整個(gè)社會(huì)都造成影響“。第三，不斷加強(qiáng)和完善社會(huì)信用體系，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　尚福林強(qiáng)調(diào)，應(yīng)把建設(shè)現(xiàn)代信用體系擺在更加重要的位置。特別要針對(duì)現(xiàn)代信用體系的成本、風(fēng)險(xiǎn)和收益分布不對(duì)稱特點(diǎn)顯著的客觀實(shí)際，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，防微杜漸、久久為功。

　　他認(rèn)為，一方面要抓住良好的信用體制“建成耗時(shí)長(zhǎng)久，但是往往會(huì)毀于一旦”的特點(diǎn)，注重構(gòu)建正向激勵(lì)常態(tài)化的機(jī)制，完善信用價(jià)值實(shí)現(xiàn)日?；哪Ｊ剑行Ъぐl(fā)信用建設(shè)的持續(xù)動(dòng)力。另一方面，要抓住形成良好信用需要所有主體共同努力，但是一人一事失信可能抬高一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家信用成本的特點(diǎn)，從全局的角度去測(cè)試失信成本并制定懲戒機(jī)制，讓失信者無(wú)利可圖，甚至傾家蕩產(chǎn)、寸步難行。

　　一是要強(qiáng)化信用理念，筑牢社會(huì)主義誠(chéng)心價(jià)值觀。信用建設(shè)是社會(huì)主義誠(chéng)信價(jià)值觀建設(shè)的核心內(nèi)容之一。在文明家庭、文明社會(huì)、文明城市建設(shè)等方面要進(jìn)一步提高信用建設(shè)的分量。在商品買賣和投融資活動(dòng)當(dāng)中要堅(jiān)持信用秩序，壯大信用利益，強(qiáng)化事前說斷、事后不亂的契約精神，強(qiáng)調(diào)明晰責(zé)任買者自負(fù)、賣者有責(zé)、依法維權(quán)，堅(jiān)決糾正以鬧求解決的這種錯(cuò)誤方式。

　　二是高度重視商業(yè)信用在現(xiàn)代信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位。他認(rèn)為，要著力提高上市公司的信息披露的質(zhì)量，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)的功能。“當(dāng)前債務(wù)拖欠問題凸顯，要從建設(shè)現(xiàn)代信用體系的高度，在完善司法清欠、行政清欠等事后救濟(jì)機(jī)制的同時(shí)，大力完善事前合同簽定、事中款項(xiàng)結(jié)算等信用保障機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)公平的營(yíng)商環(huán)境。防止因?yàn)橄牒灪贤岣邆鶆?wù)拖欠的容忍度，又因?yàn)閭鶆?wù)拖欠過度，去打官司這樣一種惡性循環(huán)”。

　　三是充分發(fā)揮信用建設(shè)在現(xiàn)代金融體系當(dāng)中的核心作用。改革信用監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、決策體系，破除擔(dān)保依賴，形成基于企業(yè)信用狀況和發(fā)展前景的授信決策機(jī)制，優(yōu)化基于信用的動(dòng)態(tài)差別化利率定價(jià)機(jī)制，完善基于信用市場(chǎng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

　　四是充分發(fā)揮市場(chǎng)信用的示范作用，政府是重要的信用主體之一，有明顯的示范效應(yīng)，要按照守信用、重契約的原則，加大政府信用的考核和監(jiān)督的力度，加強(qiáng)信用政府建設(shè)，防止新官不理舊賬成為債務(wù)拖欠的源頭。

五是強(qiáng)化失信懲戒。近年來對(duì)于老賴公開披露限乘飛機(jī)和高鐵，限制高檔消費(fèi)等等，這些效果都非常明顯，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒部分發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，逐步推薦個(gè)人信用一卡集成，增強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒的威懾力，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)造假、債務(wù)拖欠、專利侵權(quán)、商品制假失信等信用問題建立分級(jí)預(yù)警和分層處罰體系，以早懲戒、嚴(yán)處罰，防止信用風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。

　　六是健全信用信息系統(tǒng)，完善信用監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，也可以說是完善信用的無(wú)限次重復(fù)博弈機(jī)制。

　　“一些人或者企業(yè)反復(fù)出現(xiàn)失信行為，一個(gè)重要的原因就是失信的人可以打一槍換一個(gè)地方。要健全信用信息全息的及時(shí)收集，全方位便捷共享，有效保密的系統(tǒng)和機(jī)制，構(gòu)建起無(wú)死角的信用監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，形成覆蓋全生命周期的監(jiān)督機(jī)制，破除信用的投機(jī)行為”，他建議。