三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95% 為金融危機來最低

來 源：中國網(wǎng)發(fā)表日期：2017-11-01

      11月1日上午，人力資源和社會保障部政策研究司副巡視員、新聞發(fā)言人盧愛紅在發(fā)布會表示，三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為金融危機以來最低點?；攫B(yǎng)老保險基金投資穩(wěn)步開展，北京、安徽等9個省（區(qū)、市）政府與社保基金理事會簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

　　實錄如下：

　　一、就業(yè)

　　工作進(jìn)展情況：全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。1-9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，同比增加30萬人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為金融危機以來最低點。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)427萬人，同比增加1萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)133萬人，同比增加8萬人。今年以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃和國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，取得明顯成效。重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度進(jìn)一步加大，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動，高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)；扎實推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置工作落實，實施東北等困難地區(qū)就業(yè)援助行動，推廣就業(yè)扶貧基地、扶貧車間經(jīng)驗做法，促進(jìn)就業(yè)扶貧。舉辦首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動，加強就業(yè)信息化建設(shè)，推動公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平不斷提升。人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信主題創(chuàng)建活動深入開展，以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治取得階段性成果，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃穩(wěn)步實施。

　　下一步工作安排：一是推動就業(yè)政策落地見效。進(jìn)一步落實做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能對就業(yè)的帶動作用。二是全力抓好重點群體就業(yè)。組織專項服務(wù)活動，集中促進(jìn)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)去產(chǎn)能職工分流安置，組織開展就業(yè)扶貧日活動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)。三是大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。指導(dǎo)各地落實好創(chuàng)業(yè)扶持政策，制定進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。四是強化公共就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化、專業(yè)化建設(shè)。健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，加強對重點地區(qū)、重點群體的監(jiān)測。

　　二、社會保障

　　工作進(jìn)展情況：一是覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為9.05億人、11.29億人、1.86億人、2.24億人、1.90億人。1-9月，五項基金總收入為4.7萬億元，同比增長37.7%，總支出為4.02萬億元，同比增長34%。二是制度進(jìn)一步完善。出臺實施深化基本醫(yī)療保險支付方式改革指導(dǎo)意見、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、職工養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率辦法等政策文件。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度進(jìn)一步完善。新版國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄發(fā)布實施。長期護(hù)理保險試點和生育保險與醫(yī)療保險合并實施試點深入開展。推動實行工傷保險基金省級統(tǒng)籌，出臺實施工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法，完善工傷保險待遇調(diào)整和確定機制。三是待遇水平穩(wěn)步提高。從2017年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，增加的養(yǎng)老金已經(jīng)基本發(fā)放到位。制定實施提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。14個省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。四是基金投資管理取得新進(jìn)展?；攫B(yǎng)老保險基金投資穩(wěn)步開展，北京、安徽等9個?。▍^(qū)、市）政府與社?；鹄硎聲炇鹞型顿Y合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。職業(yè)年金基金歸集戶管理暫行辦法出臺實施。五是管理服務(wù)水平不斷提高?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算工作取得突破性進(jìn)展，截至10月31日，在全國所有省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全國跨省定點醫(yī)療機構(gòu)增加到7688家，備案人數(shù)達(dá)到181萬人。截至9月底，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到10.45億人。

　　下一步工作安排：一是完善社會保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合。深入實施基本醫(yī)療保險支付方式改革。推動工傷保險基金省級統(tǒng)籌，落實完善工傷保險待遇調(diào)整和確定機制的政策措施。鞏固大病保險制度，完善對貧困人口實施更加精準(zhǔn)支付的政策。二是做好擴(kuò)面征繳工作。推進(jìn)實施全民參保計劃，建立部際工作協(xié)調(diào)機制，加強部門間數(shù)據(jù)交換共享。三是加強基金投資和監(jiān)督管理。研究制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金投資運營和職業(yè)年金基金管理相關(guān)政策。四是加強經(jīng)辦服務(wù)。繼續(xù)完善國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，深入推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。推進(jìn)社保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加快社會保障卡的發(fā)行和應(yīng)用。

　　三、人才隊伍建設(shè)

　　工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。深入貫徹實施中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見。職稱制度改革深入推進(jìn)，正會同有關(guān)部門研究起草各系列改革指導(dǎo)意見。公布國家職業(yè)資格目錄，開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項“回頭看”，集中開展治理職業(yè)資格“掛證”工作。百千萬人才工程等選拔工作相繼開展。海外赤子為國服務(wù)行動計劃、2017年度博士后創(chuàng)新人才支持等計劃穩(wěn)步實施。二是技能人才隊伍建設(shè)不斷加強。參加第44屆世界技能大賽，中國代表團(tuán)獲得15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優(yōu)勝獎，高居獎牌榜和金牌榜首位，創(chuàng)造了參賽以來的最好成績。成功申辦第46屆世界技能大賽，上海市獲得舉辦權(quán)。依托技工院校及優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)，面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)技能就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)。

　　下一步工作安排：一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)貫徹實施中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見。做好2017年百千萬人才工程國家級人選選拔工作。制定關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見。分系列推進(jìn)職稱制度改革工作，研究制定部分系列設(shè)置正高級職稱過渡辦法和各職稱系列改革意見等配套政策。實行國家職業(yè)資格目錄管理，加強職業(yè)資格設(shè)置監(jiān)管。二是加強高技能人才隊伍建設(shè)。出臺提高技術(shù)工人待遇政策文件。推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制。研究支持技工院校發(fā)展的政策措施。

　　四、事業(yè)單位人事管理

　　工作進(jìn)展情況：出臺實施支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定若干問題的意見。加強事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理工作。

　　下一步工作安排：推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點意見研究制定及后續(xù)試點工作。組織實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃。制定事業(yè)單位工作人員考核、獎勵等配套規(guī)定。

　　五、勞動關(guān)系

　　工作進(jìn)展情況：一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展?；膺^剩產(chǎn)能分流安置職工勞動關(guān)系處理總體平穩(wěn)。集體協(xié)商工作穩(wěn)步推進(jìn)，和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動深入開展。組織153個城市開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作。截至10月底，全國共有17個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度10.4%。全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2300元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的22元。今天，湖北也將調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。19個地區(qū)發(fā)布了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線在8 %左右。二是勞動人事爭議調(diào)處機制不斷完善。勞動人事爭議調(diào)解仲裁進(jìn)一步加強，勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則修訂實施，勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)不斷加強。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解綜合示范工作，共選擇93家示范單位。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度逐步加大。印發(fā)實施治欠保支三年行動計劃和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法。“雙隨機一公開”監(jiān)管機制廣泛推行，29個?。▍^(qū)、市）制定并公布了省級隨機抽查事項清單，28個省（區(qū)、市）建立了執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。四是為農(nóng)民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強。新生代農(nóng)民工重大問題專題調(diào)研深入開展，印發(fā)實施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案，開展全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動。

　　下一步工作安排：一是做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)做好化解過剩產(chǎn)能職工安置中的勞動關(guān)系處理工作。加強勞動關(guān)系形勢動態(tài)監(jiān)測和分析研判，做好勞動關(guān)系矛盾排查化解工作。推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機制改革。推動建立統(tǒng)一規(guī)范的國家、省、市企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布體系。繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)。二是加強調(diào)解仲裁工作。實施加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的意見。建立仲裁辦案基本制度目錄清單，發(fā)布年度仲裁典型案例。完善勞動人事爭議案件監(jiān)測機制，全面動態(tài)掌握爭議案件處理情況，為強化風(fēng)險防控提供支撐。三是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。把解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題擺在突出位置，繼續(xù)加大源頭治理力度，著力解決政府投資工程項目的欠薪問題，健全治理欠薪問題長效機制。繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。開展省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。四是加強為農(nóng)民工服務(wù)工作。組織開展第十一次全國農(nóng)民工工作督察，研究制定解決新生代農(nóng)民工有關(guān)問題的政策措施。實施好全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧，推進(jìn)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)和家庭服務(wù)師資培訓(xùn)。

　　黨的十九大對決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程做出全面部署，也對今后一段時期人力資源社會保障工作提出了新的要求。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，著力抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險，統(tǒng)籌做好各項人力資源社會保障工作，為增進(jìn)人民福祉，推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步繼續(xù)努力。