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    周小川:金穩(wěn)委將關(guān)注四大問(wèn)題 GDP下半年有望實(shí)現(xiàn)7%

    作 者:彭骎骎 來(lái) 源:財(cái)新網(wǎng)發(fā)表日期:2017-10-19

           

         備受關(guān)注的金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(下稱(chēng)金穩(wěn)委)具體職責(zé)漸漸明朗。人民銀行行長(zhǎng)周小川透露,金穩(wěn)委將重點(diǎn)關(guān)注影子銀行、資產(chǎn)管理行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融金融控股公司四大問(wèn)題,將精簡(jiǎn)對(duì)資管行業(yè)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)互金行業(yè)的持牌監(jiān)管,并且對(duì)于某些大公司通過(guò)收購(gòu)金融牌照可能存在的關(guān)聯(lián)交易行為,將填補(bǔ)相應(yīng)的監(jiān)管政策真空。

      “一些大型私人企業(yè)通過(guò)并購(gòu)獲得各種金融服務(wù)牌照,但并非真正意義上的金融控股公司,其間可能存在關(guān)聯(lián)交易等違法行為。”周小川在華盛頓出席國(guó)際貨幣基金組織/世界銀行年會(huì)期間發(fā)表演講時(shí)表示,目前中國(guó)對(duì)這種跨部門(mén)交易尚無(wú)相應(yīng)監(jiān)管政策,而金穩(wěn)委將重點(diǎn)關(guān)注此類(lèi)問(wèn)題。

      他表示資管行業(yè)的監(jiān)管則“較為復(fù)雜”,三會(huì)分業(yè)監(jiān)管導(dǎo)致對(duì)同一資產(chǎn)管理行為可能有不同的監(jiān)管規(guī)定,對(duì)此,同意金融穩(wěn)定理事會(huì)建議,應(yīng)理順和精簡(jiǎn)對(duì)資管行業(yè)的監(jiān)管;此外,影子銀行問(wèn)題在兩年前就已經(jīng)開(kāi)始著手應(yīng)對(duì),目前已經(jīng)取得積極進(jìn)展,許多影子銀行業(yè)務(wù)已回歸銀行部門(mén),被納入商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表。

      而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的問(wèn)題,他表示將會(huì)加強(qiáng)持牌監(jiān)管。“目前許多科技公司開(kāi)始提供金融產(chǎn)品,有些公司取得了牌照,但有些沒(méi)有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù)、出售保險(xiǎn)產(chǎn)品,這可能會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。”

      他在該場(chǎng)合表示,今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所回升,上半年GDP增速達(dá)6.9%,下半年有望實(shí)現(xiàn)7%,而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自家庭部門(mén)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。此外,消費(fèi)對(duì)象逐漸從傳統(tǒng)的商品轉(zhuǎn)向服務(wù),因此第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升。

      他指出,中國(guó)的城市化進(jìn)程仍處于高速發(fā)展階段,對(duì)鋼鐵和水泥的需求仍然較大。中國(guó)政府希望推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化,高度重視環(huán)境保護(hù),因此自愿削減10%的鋼鐵和水泥產(chǎn)能。目前,去產(chǎn)能已經(jīng)取得了積極效果,預(yù)計(jì)能完成既定目標(biāo)。產(chǎn)能過(guò)剩主要是大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快導(dǎo)致,中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)得到很大的改善,但城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍在進(jìn)行中。

      關(guān)于去杠桿和債務(wù)問(wèn)題,周小川指出,看待中國(guó)的杠桿率,不僅要看國(guó)有企業(yè)等企業(yè)部門(mén)債務(wù)和銀行信貸問(wèn)題,還應(yīng)重視地方政府債務(wù)問(wèn)題,而后者與推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)。

      他表示,中國(guó)的整體宏觀(guān)杠桿率較高,但主要問(wèn)題是企業(yè)部門(mén)債務(wù)占GDP的比例較高,其中一個(gè)原因是中國(guó)地方政府通過(guò)各種融資平臺(tái)借款,形成了較多的債務(wù),這在統(tǒng)計(jì)上體現(xiàn)為企業(yè)部門(mén)債務(wù)。而如果將這部分統(tǒng)計(jì)為政府債務(wù),企業(yè)部門(mén)債務(wù)會(huì)大幅下降,政府債務(wù)相應(yīng)上升,這種債務(wù)結(jié)構(gòu)也更加平衡。中國(guó)將認(rèn)真研究政府間財(cái)政關(guān)系,改革央地財(cái)政收支責(zé)任劃分。

      當(dāng)被外方提問(wèn)為何去年曾對(duì)中國(guó)債務(wù)問(wèn)題表示擔(dān)憂(yōu),今年卻比較樂(lè)觀(guān)時(shí),周小川也坦言,中國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,仍然存在財(cái)政透明度不高、政府間財(cái)政關(guān)系有待理順、缺乏明確的財(cái)政紀(jì)律約束地方政府等問(wèn)題,因此金融市場(chǎng)對(duì)地方政府債的定價(jià)存在扭曲,向地方政府融資平臺(tái)提供貸款的定價(jià)也存在扭曲,這導(dǎo)致商業(yè)銀行和金融部門(mén)低估了地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

      “我們將通過(guò)推進(jìn)財(cái)政改革積極應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題。相信這些問(wèn)題會(huì)逐步得到解決,金融市場(chǎng)會(huì)變得更加透明、健康。”周小川回答道。

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