深化金磚國家稅收合作為第二個“金色十年”鋪路

作 者：易永英 來 源：證券時報發(fā)表日期：2017-09-08

        金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤日前在廈門閉幕。隨著一系列成果的達(dá)成，金磚國家合作將迎來又一個“金色十年”。金磚五國已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，而稅收作為直接影響商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素流通與配置的政策工具，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，也扮演著越來越重要的角色。

　　自2013年1月首次金磚國家稅務(wù)局長會議拉開稅收合作大幕，5年來，金磚國家稅收合作已有一定的基礎(chǔ)。但金磚各國的資源互補(bǔ)優(yōu)勢還有待進(jìn)一步發(fā)揮，需要繼續(xù)深化稅收合作，為金磚國家全方位的合作共贏發(fā)展鋪出一條新路。

　　優(yōu)勢互補(bǔ)首先就是要打破稅收壁壘。俄羅斯油氣資源豐富，巴西礦產(chǎn)資源豐富，印度勞動力豐富，南非被稱為“非洲門戶”，中國被稱為世界工廠，可見金磚國家加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，發(fā)揮各自在資源、市場、勞動力等方面的比較優(yōu)勢，有著巨大的發(fā)展空間。潛力無限。但各種看得見看不見的貿(mào)易壁壘對各國外貿(mào)出口的影響卻不容忽視。今年上半年，單是印度對中國發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查就達(dá)12宗之多。一通則百通，金磚國家通過完善國內(nèi)稅制，相互開放市場，消除稅收壁壘，必能更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高貿(mào)易投資自由化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　接下來，還需要繼續(xù)豐富和完善稅收協(xié)作機(jī)制，以避免重復(fù)征稅，降低跨國企業(yè)投資稅收負(fù)擔(dān)等問題。隨著金磚國家稅收合作的不斷拓寬和深化，中國已與其他金磚國家簽署了稅收協(xié)定，這些稅收協(xié)定有效保障了“走出去”和“引進(jìn)來”企業(yè)的合法權(quán)益，為金磚國家跨境納稅人提供可靠的稅收預(yù)期，優(yōu)化了金磚國家間的營商環(huán)境。例如，中俄稅務(wù)主管當(dāng)局曾就我國一家企業(yè)在俄常設(shè)機(jī)構(gòu)稅收爭議達(dá)成一致，為納稅人挽回近3億元損失和高昂的訴訟成本。金磚國家如能完善彼此間的稅收協(xié)定，簡化協(xié)定執(zhí)行程序，提高協(xié)定執(zhí)行水平，保證相關(guān)投資企業(yè)獲得公平的稅收待遇，定會提升跨國經(jīng)營納稅人的投資信心，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人簽訂的《金磚國家稅務(wù)合作備忘錄》，首次以官方文件形式將金磚國家稅收領(lǐng)域合作上升至制度層面。在此基礎(chǔ)上，以稅收信息交換與共享為突破口，金磚國家在稅收方面的交流合作，推動了各國稅收征管能力的不斷提升，進(jìn)一步成為助推金磚國家騰飛的新引擎。比如中國去年啟動自1994年以來規(guī)模最大的減稅措施營改增，印度今年也推行了70年來規(guī)模最大的一次稅制改革，俄羅斯稅務(wù)局正在推進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，都有力地促進(jìn)了金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，金磚合作十年間，五國經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，這有力地說明，在稅收信息交流共享基礎(chǔ)上，各國稅收征管能力的提升促進(jìn)了本國營商環(huán)境的優(yōu)化和對外貿(mào)易的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。

　　今年是金磚國家開啟第二個“金色十年”的新起點(diǎn)，盡管前進(jìn)的道路上會有很多困難，但若能堅(jiān)定金磚合作的信念，深化稅收合作先行鋪路，金磚合作必能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。