稅務系統(tǒng)內控機制建設取得階段性成果

作 者：曾金華 來 源：中國經濟網發(fā)表日期：2017-09-01

         近日，國家稅務總局表示，黨的十八大以來，全國稅務系統(tǒng)深入推進內控機制建設，樹立“治未病”的理念，通過以風險防控為導向，以“制度+科技”為重點，切實構筑制度防線、流程防線、信息防線和監(jiān)督防線，進一步完善稅收權力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權必有責、有權必擔責、濫權必追責的制度安排，提升內部管理質效，促進稅收執(zhí)法權和行政管理權合法合規(guī)運行。

　　“內控機制建設是一項全局性工作，對"干好稅務、帶好隊伍"，構建全面從嚴治黨新格局，扎實推進稅收現(xiàn)代化建設都有著重要作用。下一步，要再接再厲，開拓創(chuàng)新，注重集成，推動內控機制建設向體系化、規(guī)范化、信息化發(fā)展，為稅收事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。”國家稅務總局局長王軍說。

　　據悉，當前全國稅務系統(tǒng)已逐步形成了包括基本制度、專項制度、操作指引和管理制度“四位一體”的內控制度體系，為深入推進稅務系統(tǒng)內控工作奠定了基礎。其中，今年2月印發(fā)了《全國稅務系統(tǒng)內部控制基本制度（試行）》；3月至5月分批印發(fā)了稅收法制工作、出口退（免）稅、稅收征管、納稅服務、稅務稽查、人事管理、財務管理、政府采購和政務管理9個專項制度和配套操作指引；完成了內部控制管理、業(yè)務軟件內控內生化2個管理制度的制定工作。同時，稅務總局機關各部門還根據自身職責和業(yè)務特點，制定了適合本部門風險防控特點的內控操作指引。

　　稅務系統(tǒng)以科技為依托，著力打造內控信息化升級版，為內控機制落地生效提供信息化支撐。一方面，通過優(yōu)化流程、嵌入風險管理規(guī)則等方式，增強金稅三期工程核心征管和財務管理軟件等系統(tǒng)的內控內生化功能。另一方面，開發(fā)建設全國統(tǒng)一適用的內控監(jiān)督平臺，集控制、督審、糾偏、評價、推送功能于一體，并通過內部控制、稅收執(zhí)法風險監(jiān)控分析、行政管理風險監(jiān)控分析、稅收執(zhí)法責任制考核等六大子系統(tǒng)實現(xiàn)稅務風險的“全時點”自動監(jiān)控。

　　為確保內控制度體系上下貫通、有效銜接，稅務總局選取了陜西、青島、安徽國稅局和山東地稅局作為內控制度建設試點單位。各試點單位積極制定個性化專項制度和操作指引，并選取市縣局進一步探索內控制度在基層落地的路徑和方式，為下一步全面推開積累經驗。內控監(jiān)督平臺的測試工作也將于近日在安徽、青島、廣東等省市展開。此外，全國各省國稅、地稅部門高度重視內控機制建設工作，結合本單位實際，細化主體責任，加大工作推行力度，積極做好內控專項制度和操作指引的細化落實工作。

　　稅務總局表示，下一步，將重點推動內控機制落地工作，積極做好制度與平臺的對接，確保內控機制建設取得實效；指導各省稅務部門完成屬地化工作，通過清單式指引等簡明易行的方式，著重抓好內控制度在基層單位的落地。