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    力促糧食供給側(cè)改革

    來 源:中國商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期:2017-01-18

            增強國家糧食安全保障能力,要以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

      徐鳴說,目前我國糧食形勢已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。雖然糧食生產(chǎn)連年豐收、流通能力顯著提升,為做好今后的糧食工作提供了有利條件和寬松環(huán)境,但糧食高庫存、供需結(jié)構(gòu)的不匹配對糧食行業(yè)改革發(fā)展提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。

      “玉米、稻谷階段性過剩特征明顯,小麥優(yōu)質(zhì)品種供給不足,大豆產(chǎn)需缺口巨大。糧食生產(chǎn)日益向東北等水熱條件并不占優(yōu)的北方核心產(chǎn)區(qū)集中,糧食跨區(qū)域流通和平衡的壓力越來越大。”徐鳴坦言,流通上“高庫存、高進口、高成本”壓力沉重。糧食庫存處于歷史高位,財政負擔(dān)重、資源浪費大。

      去庫存,成為了糧食工作的重點。徐鳴透露,2017年,加快玉米“去庫存”,是糧食行業(yè)貫徹“三去一降一補”最重要任務(wù)。國家糧食局將與有關(guān)部門一起綜合施策,加快推進。配合做好擴大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作,并且要深入研究探索消化玉米庫存的新門路。結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。

      在協(xié)助有關(guān)部門在鼓勵加工產(chǎn)品出口的同時要把握好進口,堅決打擊糧食走私。尤其是沿海沿邊省份的糧食部門,要引導(dǎo)企業(yè)多用主產(chǎn)區(qū)的糧食。

      我國糧食流通環(huán)節(jié)“高庫存、高成本、高進口”問題一直突出,想要通過改革解決,就需要從深化國有糧食企業(yè)改革入手。

      徐鳴說,深化國有糧食企業(yè)改革,就要堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,加快改制步伐,積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟。支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團,開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,提升企業(yè)競爭力。

      與此同時,還要推進收儲制度改革。“價格機制和收儲制度不改革,農(nóng)民生產(chǎn)的糧食國家‘照單全收’,就不會有動力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高糧食品質(zhì),結(jié)構(gòu)性矛盾也就緩解不了。”徐鳴說,在從改革玉米臨儲政策入手后,官方下一步還要研究完善小麥、稻谷最低收購價政策。這是繼1993年糧改、1998年糧改、2004年糧改之后,糧食行業(yè)的又一次重要改革,而且是更加市場化的改革。

      供需脫節(jié)是糧食問題的最大“短板”,如何補短板也是供給側(cè)改革的重要工作。

      在徐明看來,糧食行業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標,就是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu),推動糧食加工業(yè)改造升級,增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng),由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”,轉(zhuǎn)到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。

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