以家庭為單位征收個(gè)稅更合理

作 者：江德斌 來 源：現(xiàn)代金報(bào)發(fā)表日期：2016-03-04

    個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整在全國兩會(huì)上再度被提起。據(jù)悉，2011年我國將個(gè)人所得稅免征額自2000元調(diào)至3500元后，個(gè)稅起征點(diǎn)連續(xù)5年“巋然不動(dòng)”。這幾年來，房價(jià)、物價(jià)不斷上漲，個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該再調(diào)高？全國政協(xié)委員、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)提出，在目前的物價(jià)和消費(fèi)水平下，個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元才比較合理。

　　在全國兩會(huì)期間，年年都能看到關(guān)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的提案、建議，幾乎都有些審美疲勞了，但每次還都能引起輿論和公眾的密切關(guān)注，討論得也異常激烈，皆為此事關(guān)系到億萬民眾的切身利益，當(dāng)然都希望起征點(diǎn)能夠越高越好。而且，由于現(xiàn)在的消費(fèi)水平很高，3500元的起征點(diǎn)看似不合時(shí)宜了，很多人都建議起征點(diǎn)提高到5000元，乃至于1萬元之上。

　　數(shù)據(jù)顯示，按照目前3500元的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全國上繳個(gè)人所得稅的人數(shù)只有2800萬，占不到整個(gè)人口總數(shù)的2%，收入在全國財(cái)政稅收總收入的比重只占6.3%?？梢姡绻^續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的話，繳稅人口比例就會(huì)更低，個(gè)稅將淪為邊緣化稅種，難以起到調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的目的。

　　由于我國個(gè)稅采用分類征收的模式，很多高收入者并不依靠工薪所得，收入來源渠道較多，財(cái)產(chǎn)性、投資性收入占比大，避稅路徑也很多，可以通過其他方式規(guī)避個(gè)稅征管，降低實(shí)際繳稅額度。而絕大多數(shù)普通人屬于工薪階層，收入透明，缺乏別的收入來源，又是被預(yù)先扣除掉個(gè)稅，導(dǎo)致個(gè)稅繳納主體成為工薪階層，個(gè)稅也淪為“工薪稅”。

　　可見，單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的意義并不大，表面看民眾獲得了一定的稅收優(yōu)惠，但個(gè)稅稅基縮小、個(gè)稅收入比例縮小，就要從其他稅費(fèi)里彌補(bǔ)，社會(huì)整體稅負(fù)并未降低。而且，提高起征點(diǎn)所能減免的稅費(fèi)很有限，遠(yuǎn)不如實(shí)行以家庭為單位的綜合征收模式，能夠真實(shí)反映家庭收入狀況，其減免的稅費(fèi)更多，更有利于工薪階層。再將個(gè)稅起征點(diǎn)與CPI掛鉤，保持同步調(diào)整速率，以免起征點(diǎn)長期滯后，只要達(dá)到調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，就同步上調(diào)起征點(diǎn)即可。

　　同時(shí)，也可避免年年全國兩會(huì)都在討論個(gè)稅起征點(diǎn)，看似很熱鬧，似乎在為民爭利，其實(shí)是在占用有限的會(huì)議資源，故意迎合民意罷了，反而影響到其他民生議程。而且，個(gè)稅改革也應(yīng)該拿出時(shí)間表來，告訴公眾到底該怎么改，都需要改哪方面，以及何時(shí)可以改完。討論這么些年了，還停留在提高個(gè)稅起征點(diǎn)上，這不是進(jìn)步，而是停滯不前。