緊固件爭端中的“顛覆性裁決”

來 源：國際商報發(fā)表日期：2016-01-20

    日內(nèi)瓦時間1月18日，世貿(mào)組織公布了中國訴歐盟對中國部分鋼鐵緊固件反傾銷措施爭端案執(zhí)行之訴上訴機構(gòu)報告。上訴機構(gòu)全面支持了中方的立場和主張，再次裁定歐方對中國產(chǎn)品維持至今的反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。

　　針對該裁決，中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會發(fā)表聯(lián)合聲明，代表中國緊固件行業(yè)對該裁決表示熱烈歡迎和肯定。中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清表示，希望歐方認真遵守世貿(mào)組織上訴機構(gòu)作出的裁決，糾正錯誤，撤銷目前對中國緊固件產(chǎn)品仍在實施的違規(guī)反傾銷措施，并表示如果歐方不撤銷措施，行業(yè)將申請中國政府根據(jù)世貿(mào)規(guī)則采取進一步行動。

　　推翻歐盟違規(guī)做法

　　這份聯(lián)合聲明指出，在原審調(diào)查中，歐委會調(diào)查機關(guān)采用印度汽車緊固件企業(yè)的產(chǎn)品銷售價格作為替代價與中國出口的普通緊固件價格進行不公正的價格對比，濫用了世貿(mào)組織反傾銷的程序規(guī)則和實體規(guī)則，違規(guī)征收了高額反傾銷稅，使中國緊固件產(chǎn)業(yè)長期遭受重大損失。

　　“從2007年歐盟對中國碳鋼緊固件反傾銷案發(fā)起原審調(diào)查算起，這個案子已經(jīng)進入了第10個年頭，這份最終裁決可謂久盼來遲。”錦天城律師事務(wù)所合伙人傅東輝感慨道。

　　據(jù)傅東輝介紹，1月18日發(fā)布的裁決報告一共包含六大上訴點，中國在這六大上訴點上的立場和主張全部獲得了上訴機構(gòu)的支持。六大上訴點中包含25個小上訴點，除2個沒有裁定外，中方在其余23個小上訴點上的立場和主張全部獲得了上訴機構(gòu)的支持。

　　“在所有中國與其他世貿(mào)組織成員之間的貿(mào)易爭端案件中，無論中國是作為原告或是被告，像這樣幾乎在所有上訴點取得全勝的案件，這是第一個。”傅東輝說，“可以說，上訴機構(gòu)在這些上訴點中，針對歐盟對中國產(chǎn)品實施反傾銷措施而使用的替代國制度，在保密條款、抗辯權(quán)和知情權(quán)、產(chǎn)業(yè)損害認定等方面都給予了顛覆性裁決。這對推動中國順利獲得市場經(jīng)濟地位有很大幫助。”

　　中歐緊固件貿(mào)易不存在對抗

　　中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會會長馮金堯是這個案件的見證人。他曾多次前往布魯塞爾參加歐盟聽證會;走訪德、法、英、西等歐洲國家，與當?shù)仄髽I(yè)和行業(yè)協(xié)會廣泛接觸;代表中國行業(yè)闡明觀點……從2007年歐盟對中國緊固件發(fā)起原審調(diào)查，到如今中國取得勝訴，整個過程馮金堯都在參與。

　　馮金堯認為，中歐在緊固件產(chǎn)品貿(mào)易中不存在對抗，也沒有互相傾銷。“歐洲本土制造企業(yè)的產(chǎn)品以高端緊固件為主，低端產(chǎn)品還是要靠進口。即使在本案過程中歐盟對中國產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅，其產(chǎn)品進口也沒有因此停止。這說明中國的產(chǎn)品進入歐盟市場并沒有對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，而是與他們形成了互補。”

　　與此同時，中國每年還要從歐盟進口大量的緊固件產(chǎn)品，用于航空航天、汽車、發(fā)動機等高端制造業(yè)領(lǐng)域。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)表明，2014年，中國進口緊固件約30.8萬噸，進口額34.5億美元;在排在前十的進口來源地中，德國、意大利、法國、西班牙、捷克、荷蘭6個歐盟成員均在其中。

　　傅東輝表示，中歐之間雙向貿(mào)易不斷增長說明，歐洲市場需要中國的緊固件產(chǎn)品，中國市場對歐洲產(chǎn)品也有巨大的吸引力，這是雙方秉持互利共贏理念妥善解決此案的前提，也是中國堅定不移地按照世貿(mào)規(guī)則開展國際貿(mào)易的前提。