國務(wù)院六招促進外貿(mào)增長 推全國一體化通關(guān)

來 源：21世紀經(jīng)濟報道發(fā)表日期：2015-07-16

    會議確定，大力提高口岸通關(guān)效率，推動全國一體化通關(guān)，加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點，加快出口退稅進度。同時促進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險等。

　　全國口岸通關(guān)要一盤棋了。

　　7月15日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進進出口穩(wěn)定增長的政策措施，在擴大開放中增強發(fā)展動力。

　　該會議確定，大力提高口岸通關(guān)效率，推動全國一體化通關(guān)，加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點，加快出口退稅進度。同時促進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險等。

　　天津師大天津自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩波告訴記者，“單一窗口”是自貿(mào)區(qū)推行的貿(mào)易便利化措施的一個內(nèi)容。天津國際貿(mào)易單一窗口，就將海關(guān)、檢驗檢疫、海事、商務(wù)等4個口岸部門和9個海港服務(wù)模塊全都納入平臺。

　　這可以實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，最大程度縮短通關(guān)時間，減少企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)。這方面全國口岸實現(xiàn)“單一窗口”便利化措施已經(jīng)具備，一些口岸系統(tǒng)僅僅需要升級，但是技術(shù)上都沒問題。

　　“全國通關(guān)一體化需要有‘單一窗口’發(fā)揮作用，因為這涉及到各地海關(guān)關(guān)口如何征稅的問題，但全國一盤棋后，各地口岸征稅問題就自動解決了。”他說。

　　一體化通關(guān)提高效率

　　所謂的通關(guān)一體化，通俗地說，就是“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。過去一個地方的貨物通關(guān)，可能需要多次在不同的海關(guān)進行申請，多次花錢。

　　比如天津企業(yè)通過北京空港進出口貨物，分別需要在北京和天津進行2次海關(guān)申報，目前在京津任何一地海關(guān)申報放行后，不必再到另外一個海關(guān)申報。

　　到今年5月，京津冀、長江經(jīng)濟帶、“泛珠”地區(qū)、東北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶五大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部通關(guān)一體化。到了7月，這五大區(qū)域之間實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，這為全國實現(xiàn)通關(guān)一體化創(chuàng)造了條件。

　　這五大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)后，在一個平臺上匯聚著海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等眾多口岸部門的業(yè)務(wù)，這可以減少通關(guān)的時間，提高效率。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易研究院中國對外貿(mào)易部副研究員劉建穎指出，這一次加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施，主要還是要針對目前外貿(mào)增速放慢，今年以來外貿(mào)增長仍不如預期，通過這些推進措施，確保下半年外貿(mào)增長向好。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國一般貿(mào)易進出口6.38萬億元，下降6.3%，占進出口總值的55.3%，較去年同期提升0.4個百分點。但是與全年6%的外貿(mào)增長目標存在一定的差距。

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，推進新一輪更高水平對外開放，是經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要支撐。要進一步推動對外貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負助力，促進進出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢。

　　交行金融研究中心分析師劉學智認為，下半年外貿(mào)形勢可能比上半年好。建議實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，盡量出口高技術(shù)含量的產(chǎn)品。

　　促進外貿(mào)穩(wěn)定增長

　　國務(wù)院常務(wù)會議在確定推動全國一體化通關(guān)，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點的同時，也提出了其他促進外貿(mào)的措施。

　　這包括，調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及進口貼息政策支持范圍，擴大優(yōu)惠利率進口信貸覆蓋面，加大先進技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件及國內(nèi)需求較大的部分消費品等進口，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

　　同時要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，促進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險。擴大短期出口信用保險規(guī)模，加大對中小微企業(yè)和新興市場開拓的支持。

　　另外還要鼓勵金融機構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款等業(yè)務(wù)，擴大外匯儲備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍，穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務(wù)融資。

　　清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，對進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。對口岸查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用。

　　大力支持外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，擴大市場采購貿(mào)易方式試點，積極推進跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。用便利和穩(wěn)定增長的進出口助力經(jīng)濟發(fā)展。

　　劉學智認為，實施進口貼息加大高新技術(shù)產(chǎn)品進口，有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。而保持匯率穩(wěn)定，這對于外貿(mào)企業(yè)能穩(wěn)定預期有關(guān)系。

　　“現(xiàn)在貿(mào)易順差增速高，人民幣有升值壓力，因此要做出穩(wěn)定匯率的決定。”他說。