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    反制摩擦 企業(yè)要用好自貿(mào)協(xié)定

    來 源:商報網(wǎng)發(fā)表日期:2012-09-26

    外部需求難以掌握,企業(yè)訂單難以控制,貿(mào)易摩擦更是難以左右。“三座大山”重壓下“外貿(mào)國八條”出臺,而其所列明的“鼓勵企業(yè)用好區(qū)域、次區(qū)域合作機制和已生效的自貿(mào)協(xié)定”等要求著實讓企業(yè)看到了反制貿(mào)易摩擦、博得一線生機的曙光。曙光背后則是知曉政策的根本、用好政策的王道。

    山東一家輪胎企業(yè)海外營銷負責(zé)人王國梅上周在拜訪馬來西亞客戶時才得知,公司的農(nóng)業(yè)胎、工程胎等特種輪胎可以免稅進入馬來西亞市場。原因在于作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的一員,馬來西亞對從中國進口的橡膠制品免稅。

    國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,敲定八項政策措施。其中要求“妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦……鼓勵企業(yè)用好區(qū)域、次區(qū)域合作機制和已生效的自貿(mào)協(xié)定”。

    王國梅清晰地記得,2009年9月以后,公司對美出口的涉案輪胎就一直為零。3年來,由于美國對華輪胎特保案的影響,王國梅所在的企業(yè)對美出口業(yè)務(wù)遭受沉重打擊。

    事實上,在中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定中,中國同東盟六國早已就相關(guān)免稅產(chǎn)品進行了磋商,包括橡膠制品在內(nèi)的上千種商品最終進入了免稅行列。但由于信息不暢,上述輪胎企業(yè)并沒有及時了解到優(yōu)惠政策,錯失了發(fā)展良機。不過,王國梅表示,了解到相關(guān)政策后,企業(yè)會加大對東盟市場的出口。

    “跑量”的利潤被關(guān)稅吃掉

    “當(dāng)時,我們老總立即召集我們海外部開會,給我們下達硬性指標(biāo)。”王國梅說。老總的指標(biāo)并不是針對美國市場的,而是要加大對新興市場的出口份額。

    2009年9月12日,在全球金融危機影響蔓延之際,美國首次對華采取特保措施,對從中國進口的所有小轎車和輕型輕卡輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅,即第一年將輪胎進口關(guān)稅稅率從原來的4%調(diào)高為35%,第二年為30%,第三年為25%。

    在這家山東輪胎企業(yè)的海外市場版圖中,美國市場占了40%,其中涉案產(chǎn)品占到15%~20%。

    老總下達命令后,王國梅隨即將精力更多地投向馬來西亞等東盟國家。雖然出口到這些國家的關(guān)稅沒有美國那么夸張,但這兒加一點,那兒加一點,也得有20%左右。

    王國梅說,當(dāng)時全球輪胎市場不怎么景氣,所有企業(yè)都在競相降價以保住市場份額,這給企業(yè)帶來的壓力就更大了。為完成新興國家市場指標(biāo),增加市場份額,王國梅開始實施“跑量”政策。結(jié)果是出口量上去了,但利潤卻一直未有提高。

    同不少企業(yè)的想法一樣,包括東盟市場在內(nèi)的新興市場,成為王國梅試圖彌補美國市場下滑的“稻草”,但沒有利用自貿(mào)協(xié)定,20%左右的關(guān)稅依然沒能讓她看到更多商機。

    給貿(mào)易摩擦一個緩沖地帶

    寧波市外經(jīng)貿(mào)局副局長丁海濱表示:“寧波企業(yè)通過投資東盟,可以實現(xiàn)‘東盟制造’,規(guī)避貿(mào)易摩擦;也可以采用東盟原材料,在東盟生產(chǎn),然后出口到世界各國,或在東盟當(dāng)?shù)劁N售。這將是寧波外貿(mào)新的發(fā)展空間。”

    9月21日,國家質(zhì)檢總局總檢驗師項玉章在2012中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇上表示,自2004年1月1日中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動早期收獲計劃以來,我國檢驗檢疫機構(gòu)累計簽發(fā)中國東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書238萬份,關(guān)稅減免優(yōu)惠超過40億美元。

    據(jù)悉,自2003年我國第一個自由貿(mào)易協(xié)議全面實施開始,我國目前已與亞洲、大洋洲、拉丁美洲的21個國家和地區(qū)建立了9個自貿(mào)區(qū)。“之前由于個別國家的關(guān)稅太高,不管客戶還是工廠都要想辦法進行合理避稅,但有時候這會導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生?,F(xiàn)在有了自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅政策,問題就迎刃而解了。”王國梅說。

    而且,自貿(mào)區(qū)國家之間貿(mào)易投資保護的沖動被制約,中國企業(yè)遭遇摩擦?xí)r也有據(jù)可依。比如,根據(jù)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的有關(guān)協(xié)議,中國和東盟國家如遇貿(mào)易爭端,即使彼此取消自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇,也仍可回歸世貿(mào)組織優(yōu)惠待遇,這將對貿(mào)易摩擦起到緩沖作用。再如,就投資中可能發(fā)生的投資者與東道國的爭端,《中國—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》第139條規(guī)定了相應(yīng)的爭端解決程序,有效解決了摩擦,促進了雙邊貿(mào)易額的增長。

    知曉政策是根本用好政策是王道

    用好自貿(mào)協(xié)定、規(guī)避貿(mào)易摩擦的根本前提是,自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策首先要在企業(yè)中普及。

    “怪不得那天輪胎協(xié)會還問我東盟市場這邊有沒有什么變化,我說沒有什么變化,也沒有特殊的政策。如果早知道這些優(yōu)惠政策,我們早就能免掉20%左右的關(guān)稅了,東盟市場也肯定會做得更好。”王國梅說。

    她表示,公司會馬上把修改海關(guān)備案,對在免稅目錄里的全部商品編碼進行免稅注冊,并計劃加大對馬來西亞的出口。

    但如上述輪胎企業(yè)一樣,很多企業(yè)對自貿(mào)區(qū)協(xié)定不甚了解。安徽某重卡制造商海外部經(jīng)理王喜鳳也對本報記者表示,自己對自貿(mào)區(qū)政策“實在不了解”。根據(jù)有關(guān)協(xié)定,工程類車輛也在免稅清單之列。

    中國—東盟中心秘書長馬明強透露,去年8月份的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的僅占13%,那時候自貿(mào)區(qū)已經(jīng)實行了1年零8個月,最新的數(shù)據(jù)預(yù)計也有待提高。

    在馬明強看來,利用率低的原因還是信息問題。去年,馬明強在深圳會見了一家在境外已經(jīng)有很多項目的大企業(yè)高管,這位高管居然也不知道中國與東盟國家已經(jīng)建立了自由貿(mào)易區(qū)。

    “大企業(yè)都不知道,中小企業(yè)了解的就更差一點了。所以,需要通過宣傳,讓更多的企業(yè)家知道什么叫中國—東盟自貿(mào)區(qū)以及它能帶來哪些便利與好處。”馬明強說。“我覺得免稅清單應(yīng)該發(fā)放到每個企業(yè)手上,我相信像我們這樣的企業(yè)不在少數(shù)。”王國梅建議說。

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