俄羅斯長(zhǎng)跑十九年方入世

來(lái) 源：國(guó)際商報(bào)發(fā)表日期：2012-08-23

8月22日，俄羅斯終于正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）的成員。隨著其入世后關(guān)稅水平的下調(diào)，一方面會(huì)促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)更密切地往來(lái)；另一方面也會(huì)使“中國(guó)制造”在俄羅斯市場(chǎng)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)。
 

　　8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）的第156個(gè)成員，19年漫漫入世路終達(dá)目的地。

　　業(yè)內(nèi)普遍評(píng)價(jià)此舉將為俄羅斯進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新局面，為推動(dòng)建設(shè)公平有效的多邊貿(mào)易體系創(chuàng)造新契機(jī)，利好中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體。但也有評(píng)論認(rèn)為，俄羅斯屬資源出口型國(guó)家，對(duì)商品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)倚重并不大，其入世難以撼動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全局。

　　接受本報(bào)記者采訪的專家肯定了上述判斷，他們還進(jìn)一步指出，俄羅斯入世對(duì)其自身和中國(guó)等國(guó)家都存在一定的利與弊，但效果并非立竿見(jiàn)影式的，利弊都需放在較長(zhǎng)時(shí)間段里來(lái)看。

　　19年路漫漫俄緣何入世難

　　1993年6月，俄羅斯正式申請(qǐng)加入WTO的前身，即關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。但鑒于在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、汽車(chē)組裝標(biāo)準(zhǔn)、金融和保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)放等關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧嚴(yán)重，特別是與美歐關(guān)系的起伏變遷等諸多經(jīng)濟(jì)和政治因素的掣肘，俄羅斯入世談判艱辛異常。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員田春生分析，俄羅斯入世困難的主要原因有二，一是前期（20世紀(jì)90年代初）俄羅斯無(wú)法滿足WTO的相關(guān)規(guī)則，鑒于當(dāng)時(shí)其經(jīng)濟(jì)的蕭索和市場(chǎng)的混亂，WTO對(duì)其興趣不大；二是后期俄羅斯在包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、貿(mào)易保護(hù)等具體問(wèn)題上拒不讓步，與WTO難以達(dá)成一致。

　　直到2011年12月16日，WTO第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間簽署了俄羅斯入世協(xié)議。隨后，在2012年7月10日和7月18日，俄羅斯國(guó)家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)先后批準(zhǔn)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的法案。7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準(zhǔn)加入WTO協(xié)議的聯(lián)邦法案。7月23日，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部貿(mào)易談判司司長(zhǎng)馬克西姆·梅德維德科夫公開(kāi)表示，俄羅斯定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日正式成為WTO成員。

　　至此，俄羅斯終于結(jié)束了19年的長(zhǎng)跑，成為WTO的一員。

　　利弊須往長(zhǎng)遠(yuǎn)看

　　根據(jù)WTO和俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的文件，入世之后，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降至7.3%。此外，俄羅斯超過(guò)1/3的商品從入世之日起下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅，1/4的稅目將在3年內(nèi)調(diào)整到位。不過(guò)，禽肉和汽車(chē)、飛機(jī)等商品的關(guān)稅保護(hù)期較長(zhǎng)，為7~8年。此外，豬肉、牛肉和禽肉產(chǎn)品依然采用進(jìn)口配額制度。從總體來(lái)看，俄羅斯總體關(guān)稅將降低2.2%。

　　“關(guān)稅下調(diào)是能看得見(jiàn)的最具體的好處，對(duì)俄自身引進(jìn)外資及高科技，對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)其出口商品、規(guī)范貿(mào)易往來(lái)等都是好消息。”田春生這樣評(píng)價(jià)俄羅斯入世后的關(guān)稅下調(diào)。她同時(shí)指出，中俄經(jīng)貿(mào)的前景雖然總體向好，但要看到中俄經(jīng)貿(mào)間也存在著沖突和問(wèn)題，比如中國(guó)企業(yè)可能會(huì)面臨反傾銷投訴，而俄羅斯在科技、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加上入世之初享受到的優(yōu)惠，都會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定的壓力。

　　商務(wù)部研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易研究部副主任張莉?qū)Υ吮硎举澩?ldquo;中國(guó)是俄羅斯傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴，但俄羅斯入世后，將會(huì)與其他更多國(guó)家進(jìn)行更為廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，這意味著中國(guó)在其貿(mào)易伙伴中的地位將有可能被他國(guó)替代。”張莉表示，基于成本不斷上升，中國(guó)加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)正在下降，俄羅斯與他國(guó)貿(mào)易往來(lái)的增加有不利于中國(guó)的方面，對(duì)此必須更多地開(kāi)發(fā)投資領(lǐng)域，促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

　　但總體而言，俄羅斯入世的前景依然向好。

　　張莉表示，俄羅斯的入世對(duì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程是否已經(jīng)停滯甚至倒轉(zhuǎn)的爭(zhēng)論是一個(gè)有力回?fù)?，繼續(xù)推進(jìn)了全球化趨勢(shì)，會(huì)進(jìn)一步提升成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了穩(wěn)定的投資環(huán)境和保障，并拓展了合作領(lǐng)域，應(yīng)對(duì)俄羅斯的加入表示積極歡迎。

　　田春生也指出，俄羅斯入世，對(duì)其自身來(lái)說(shuō)，能夠促進(jìn)其在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后使本國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，幫助其進(jìn)一步走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，真正實(shí)現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上與眾多國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。“但對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，俄羅斯還是一個(gè)偏重資源出口的國(guó)家，對(duì)商品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)倚重并不大，在世界經(jīng)濟(jì)中的總體份額比重不高，因此其入世的影響與當(dāng)年中國(guó)入世時(shí)不可同日而語(yǔ)，俄羅斯現(xiàn)在的問(wèn)題是要提高其產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”田春生表示。她進(jìn)一步指出，俄羅斯的路還長(zhǎng)，入世后的影響力不會(huì)是立竿見(jiàn)影的，而是長(zhǎng)期緩慢的。


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俄羅斯入世主要進(jìn)程

　　俄羅斯8月22日正式成為世界貿(mào)易組織第156個(gè)成員，意味著世貿(mào)組織將最后一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體納入國(guó)際貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)。世貿(mào)組織也由此覆蓋98％的國(guó)際貿(mào)易。

　　俄羅斯1993年6月11日正式申請(qǐng)加入世貿(mào)組織前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，此后開(kāi)始漫長(zhǎng)而又曲折的入世談判。

　　在雙邊談判上，中國(guó)與俄羅斯于2004年9月24日結(jié)束關(guān)于俄羅斯加入世貿(mào)組織的雙邊談判。2006年11月19日，俄羅斯與美國(guó)簽署了俄羅斯加入世貿(mào)組織雙邊協(xié)議，并于2010年10月1日結(jié)束雙邊談判。2010年12月7日，歐盟與俄羅斯正式簽署協(xié)議，支持俄羅斯加入世貿(mào)組織。

　　格魯吉亞2008年8月和俄羅斯發(fā)生沖突后與俄斷絕外交關(guān)系。在瑞士斡旋下，2011年11月9日，俄羅斯與格魯吉亞在日內(nèi)瓦簽署有關(guān)俄入世協(xié)議。

　　2011年11月10日，世貿(mào)組織俄羅斯入世工作組通過(guò)俄羅斯入世協(xié)議最終文本。12月16日，世貿(mào)組織第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在日內(nèi)瓦正式批準(zhǔn)俄羅斯加入世貿(mào)組織，俄羅斯入世歷程由此畫(huà)上句號(hào)。

　　2012年7月10日和7月18日，俄羅斯國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）和聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）先后通過(guò)俄加入世貿(mào)組織協(xié)議。7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準(zhǔn)俄加入世界貿(mào)易組織協(xié)議的聯(lián)邦法案，俄完成加入世貿(mào)組織的相關(guān)法律程序。