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    上海研究四大自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建自貿(mào)區(qū)新體制

    來 源:中國商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期:2015-04-16

        近日,由復(fù)旦大學(xué)與新加坡管理大學(xué)(SMU)聯(lián)合主辦、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院承辦的第二屆復(fù)旦大學(xué)-新加坡管理大學(xué)國際論壇上,浦東新區(qū)副區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年說,加強(qiáng)上海自貿(mào)區(qū)與其他自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動(dòng)可以增進(jìn)相互的了解,和相互的信息的溝通,對于整個(gè)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略方向共同的推進(jìn)也會有幫助。

      簡大年表示,目前,上海正對四個(gè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)這一問題進(jìn)行研究,到時(shí)候?qū)?ldquo;有動(dòng)作”。

        “自貿(mào)區(qū)2.0”核心是構(gòu)建新體制

      “自貿(mào)區(qū)已經(jīng)由過去的一花獨(dú)放,變成了現(xiàn)在的四朵金花,坦率來講我們壓力很大。”簡大年說,一線的工作者正在思考五方面問題。

      這五個(gè)方面的問題包括:自貿(mào)區(qū)建設(shè)如何與構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)新體制更加本質(zhì)地結(jié)合;如何與上海“四個(gè)中心”和科技創(chuàng)新中心建設(shè)結(jié)合;如何與完整的一級地方政府自身改革結(jié)合;如何將各個(gè)片區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢結(jié)合;如何與長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

      簡大年認(rèn)為,在“自貿(mào)區(qū)2.0版本”的建設(shè)中,構(gòu)建新體制應(yīng)作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心與指導(dǎo)思想。

      與第一階段偏重在投資管理領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新相比,如何把上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和上海四個(gè)中心的建設(shè)和科技創(chuàng)新中心有機(jī)結(jié)合起來,是新一階段建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容。

      對此,簡大年稱,新一階段的自貿(mào)區(qū)建設(shè),既要注重制度創(chuàng)新,同時(shí)也要注重功能創(chuàng)新。

      盡管面臨壓力,但簡大年表示,金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是上海自貿(mào)區(qū)的重中之重,將成為上海保持先發(fā)優(yōu)勢的重要支撐。一方面上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要和金融中心建設(shè)緊密結(jié)合,為實(shí)現(xiàn)人民幣國際化提供先行先試的平臺;另一方面,探索建立自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)制度、跨境交易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,將促進(jìn)研發(fā)資源、科技人才、科技創(chuàng)新相關(guān)的金融要素在自貿(mào)區(qū)框架下率先實(shí)現(xiàn)。

      在政府職能轉(zhuǎn)變方面,簡大年強(qiáng)調(diào),政府職能轉(zhuǎn)變和改革最難的其實(shí)是“協(xié)同性”,也是今后政府職能轉(zhuǎn)變重要的方向。

      在各片區(qū)特點(diǎn)優(yōu)勢結(jié)合方面,簡大年表示,原有的28.78平方公里將繼續(xù)探索離岸業(yè)務(wù)、亞太營運(yùn)中心和以貿(mào)易功能為核心的其他功能的創(chuàng)新,這一區(qū)域可能要更多體現(xiàn)開放度,在境內(nèi)關(guān)外的模式上要做更加深層次的研究。其他片區(qū)則要重點(diǎn)關(guān)注元素和資源的融合,功能互補(bǔ)。

      “總的來看,如何更接近市場規(guī)則、更接近市場運(yùn)作和企業(yè)訴求體驗(yàn),是自貿(mào)區(qū)成功的關(guān)鍵。”簡大年說。

        研究四大自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)

      隨著新一批自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)間的臨近,上海自貿(mào)區(qū)目前做了哪些前期準(zhǔn)備工作?

      據(jù)簡大年介紹,首先,各片區(qū)的功能定位如何準(zhǔn)確的把握和規(guī)劃是其中一項(xiàng)重要的工作;其次,在完整的一級政府里面推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,如何真正體現(xiàn)擴(kuò)區(qū)以后政府職能轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢也是正在做的準(zhǔn)備工作;此外,整個(gè)的運(yùn)作機(jī)制與體制的完善也是準(zhǔn)備工作之一,包括受理點(diǎn)、咨詢點(diǎn)的建設(shè),人員的崗位培訓(xùn),政務(wù)信息的更新,備案系統(tǒng)的對接等。

      針對目前四個(gè)自貿(mào)區(qū)共存的局面,簡大年稱,加強(qiáng)四個(gè)自貿(mào)區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)可以增進(jìn)相互的了解,和相互的信息的溝通,對于整個(gè)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略方向共同推進(jìn)也會有幫助。

      以FTA的貿(mào)易協(xié)定為例,對于這些國際上的規(guī)則各個(gè)自貿(mào)區(qū)在分頭研究,但只有在一起研究,一起梳理才能發(fā)揮更好的作用,同時(shí)也可以避免一些研究和勞動(dòng)成果重復(fù)。

      “目前我們正在研究這個(gè)問題,而且到時(shí)候我們將會有相應(yīng)的動(dòng)作。”簡大年說。

      4月11日,在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行的第三屆中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)論壇上,來自北京、上海、廣東、天津、福建五省(市)的13所院校的自由貿(mào)易區(qū)研究院及各地院校的相關(guān)學(xué)院達(dá)成共識,共同發(fā)起建立中國自由貿(mào)易區(qū)研究院聯(lián)盟。

    本文關(guān)鍵字:自貿(mào)區(qū)
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