美方中止ITA擴(kuò)圍談判

來(lái) 源：未知發(fā)表日期：2013-11-27

    美方的要價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中方產(chǎn)業(yè)的承受能力，這是《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判至今未能達(dá)成協(xié)議的根本原因。中方知道，美方迫于其具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的壓力不愿作出任何讓步，但美方無(wú)視處于弱勢(shì)的中方企業(yè)的訴求，無(wú)視兩國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的巨大差異，令中方無(wú)法接受。美國(guó)僅以其個(gè)別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)品未能得到滿足為由，即放棄大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成的共識(shí),是對(duì)包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視，是一種不負(fù)責(zé)任的做法。

    日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日晚，正在參與擴(kuò)充《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）談判的世貿(mào)組織“核心集團(tuán)”成員在確定協(xié)定最終涵蓋的產(chǎn)品范圍方面取得進(jìn)展，由于各方對(duì)談判進(jìn)程預(yù)期不同，在世貿(mào)組織框架下談判的信息技術(shù)（IT）產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議再次面臨困境。美方于11月21日突然宣布中止談判，目前尚無(wú)重啟談判的時(shí)間安排。

    一些外媒則將談判擱淺的責(zé)任歸咎于中方，認(rèn)為中國(guó)的敏感產(chǎn)品清單缺乏靈活性，沒(méi)有雄心。

    11月24日，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判發(fā)表聲明。聲明稱，自2012年9月以來(lái)，中方一直在積極參與ITA擴(kuò)圍談判，不僅多次協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且在擴(kuò)圍談判中不斷改進(jìn)出價(jià)。但美方于11月21日突然宣布中止談判，不僅讓中方感到十分意外，也讓所有可能從ITA擴(kuò)圍談判中受益的國(guó)家、企業(yè)和工人感到希望渺茫。

    中方有誠(chéng)意也有訴求

    世界貿(mào)易組織的20個(gè)成員（包括美國(guó)和歐盟作為一個(gè)集團(tuán)），一直在努力制定一項(xiàng)擴(kuò)大1996年簽訂的《信息技術(shù)協(xié)議》的諸邊協(xié)議。

    據(jù)外媒報(bào)道，在中國(guó)拿出一份最初包含103種其希望排除在外的提案后，美方宣布談判暫停。

    外媒稱，貿(mào)易官員們表示，中國(guó)談判代表拿出的清單只包含有限的幾項(xiàng)調(diào)整。而一些其他國(guó)家的談判代表則向中國(guó)施壓，將責(zé)任單方面歸咎于中國(guó)。他們稱，談判可能面臨風(fēng)險(xiǎn)——除非中國(guó)愿意作出重大讓步。

    就此，高虎城表示，經(jīng)過(guò)中方不斷改善出價(jià)條件，目前包括中國(guó)在內(nèi)的主要參加方共同支持的產(chǎn)品已近200項(xiàng)稅目，涉及全球2.77萬(wàn)億美元貿(mào)易額，具有巨大的商業(yè)價(jià)值，這一成果來(lái)之不易。美國(guó)僅以其個(gè)別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)品未能得到滿足為由，即放棄大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成的共識(shí),是對(duì)包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視，是一種不負(fù)責(zé)任的做法。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉對(duì)國(guó)際商報(bào)記者分析，IT產(chǎn)品涉及一些基礎(chǔ)核心元件和技術(shù)性的內(nèi)容，但現(xiàn)在中國(guó)的主要優(yōu)勢(shì)在于加工制造，在研發(fā)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力正處于起步和發(fā)展階段，并不是很強(qiáng)。美中強(qiáng)弱對(duì)比強(qiáng)烈，但無(wú)視這種巨大差異而提出過(guò)高要求，這是不合理的，畢竟中國(guó)也有自己的利益訴求。

    截至目前，商務(wù)部世貿(mào)司參與談判的中方代表正在日內(nèi)瓦積極參與談判。

    IT產(chǎn)品界定存分歧

    對(duì)于IT產(chǎn)品的界定，諸方也存有分歧。屠新泉告訴記者：“ITA是中國(guó)加入世貿(mào)組織后簽訂的協(xié)議，其將大部分IT產(chǎn)品降為零關(guān)稅。而中國(guó)是世界上最大的IT產(chǎn)品出口國(guó)，目前要擴(kuò)大零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍，但究竟什么是IT產(chǎn)品的范圍？分歧主要在IT產(chǎn)品的定義和界定上。因?yàn)槟壳癐T技術(shù)作為基礎(chǔ)技術(shù)已經(jīng)擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)生可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)操作，這里面含有大量信息交換和傳輸?shù)募夹g(shù)，那么它是否屬于IT產(chǎn)品？”

    并非僅僅是中國(guó)對(duì)達(dá)成協(xié)議的時(shí)機(jī)持不同預(yù)期。包括土耳其、馬來(lái)西亞和泰國(guó)在內(nèi)的國(guó)家，同樣在談判中列出了兩位數(shù)以上的敏感產(chǎn)品清單。泰國(guó)此前曾經(jīng)提出過(guò)一個(gè)被認(rèn)為有所進(jìn)展的清單，但沒(méi)有再表現(xiàn)出更多靈活性。

    不過(guò)，屠新泉認(rèn)為談判結(jié)果不會(huì)拖得太久，“巴厘島部長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)在即，我相信ITA協(xié)議會(huì)作為會(huì)議成果展示出來(lái)”。

    對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，談判壓力不容忽視。美國(guó)此前曾經(jīng)非正式地將此IT產(chǎn)品貿(mào)易談判和高端服務(wù)貿(mào)易談判(TISA)捆綁在一起。中國(guó)是否能夠得到邀請(qǐng)進(jìn)入高端服務(wù)貿(mào)易談判，或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。