財政部就會議費管理辦法答記者問

作 者：財政部 來 源：財政部網(wǎng)站發(fā)表日期：2013-09-24

    日前，財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機關會議費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。財政部行政政法司有關負責同志就《辦法》出臺的背景和政策內(nèi)容接受了記者的采訪。

    問：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。

    答：會議費是公務支出的重要組成部分。財政部等三部門聯(lián)合印發(fā)《辦法》，是貫徹落實中央八項規(guī)定、推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設和改進會風的重要舉措，是加強會議費管理、節(jié)約會議經(jīng)費開支的具體措施。近年來，財政部、國家機關事務管理局等有關部門制定了《中央國家機關會議費管理辦法》相關制度規(guī)定，在規(guī)范中央和國家機關會議費管理方面發(fā)揮了積極作用。同時，也存在一些問題，如：一些單位會議審批不嚴，未經(jīng)批準和計劃外召開會議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開會，超范圍、超標準列支會議費；一些單位對會議費報銷審查不嚴等。上述問題，不僅造成了財政資金的損失浪費，而且助長了奢侈浪費之風，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。為進一步加強和規(guī)范會議費管理，按照中央要求并結合實際，財政部會同國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局研究印發(fā)了該辦法。

    問：與原會議費管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋，請介紹一下具體情況。

    答：與之前會議費管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是實現(xiàn)了對適用對象的全覆蓋。之前會議費管理辦法主要適用于國務院各部門，其他中央國家機關比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會議費管理問題未作出明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機關，即黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都應執(zhí)行本《辦法》。同時明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費管理參照本《辦法》執(zhí)行。二是實現(xiàn)了對各類會議的全覆蓋。之前會議管理辦法主要針對一、二、三類會議，并未對除一、二、三類會議以外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務性會議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會議分類的基礎上，將部門召開的小型研討會、座談會、評審會等業(yè)務性會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。

    問：針對目前會議管理存在的突出問題，《辦法》有何新舉措？

    答：針對目前計劃外會議時有召開、會議規(guī)模和會議開支超出標準等突出問題，《辦法》重點從以下幾方面進一步加強會議費管理：一是強化會議年度計劃和審批管理制度，規(guī)定所有會議必須納入單位的年度會議計劃，進一步明確各類會議的報批程序和審批制度。二是嚴格會議費預算管理，將會議費納入部門預算，單獨列示，并要求會議費預算細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。三是嚴格會議費報銷和支付管理。報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點飯店提供的費用原始明細單據(jù)、電子結算憑證等，并規(guī)定會議費支付采用銀行轉賬或公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付。四是建立會議費公示制度和會議年度報告制度。各單位應當將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應向社會公開。

    問：請介紹一下《辦法》對各類會議的會期和規(guī)模的具體規(guī)定。

    答：一是壓縮會期，要求一類會議按照批準文件從嚴控制會期，各單位召開的二類會議原則上每年不超過1次，并將二類會議會期由原來的一般不超過3天壓縮為不得超過2天。三類、四類會議的會期也不得超過2天。二是控制參會人員數(shù)量?！掇k法》規(guī)定二類、三類和四類會議參會人員總數(shù)不得超過300人、150人和50人。同時，將二類會議和三類會議工作人員比例分別從原來的20％和15%降低至15%和10%以內(nèi)。三是改進會議形式。各單位應充分運用電視電話、網(wǎng)絡視頻等現(xiàn)代信息技術手段召開會議，降低會議成本，提高會議效率。四是限制會議地點。參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開；不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議；不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡視頻召開的會議應當?shù)蕉c飯店召開；參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿，并明確要求二、三、四類會議應當在四星級以下（含四星）定點飯店召開。

    問：請介紹一下《辦法》在規(guī)范會議活動方面作出了哪些規(guī)定？

    答：根據(jù)中央八項規(guī)定及其實施細則的有關要求，《辦法》對會議活動作出相關禁止性規(guī)定，主要有：嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴禁套取會議費設立“小金庫”；嚴禁在會議費中列支公務接待費；會議用房不得安排高檔套房；會議用餐應嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板；不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關的其他費用；不得組織會議代表旅游及與會議無關的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品，等等。

    問：制度的嚴格執(zhí)行和監(jiān)督落實是一項重要環(huán)節(jié)，《辦法》在監(jiān)督檢查和違規(guī)問責方面是如何考慮的？

    答：強化監(jiān)督和問責是確保會議費管理各項措施全面貫徹落實的重要手段?！掇k法》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問責形式作出了具體規(guī)定，對計劃外召開會議、以虛報冒領手段騙取會議費、虛報會議人數(shù)和天數(shù)進行報銷、違反規(guī)定擴大會議開支范圍、擅自提高會議費開支標準等違反《辦法》規(guī)定的行為，將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關人員的責任。