財(cái)政部征求《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》意見
作 者:杜旭冬 來 源:中國(guó)會(huì)計(jì)視野發(fā)表日期:2012-09-21
為了進(jìn)一步規(guī)范行政單位財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,財(cái)政部在總結(jié)行政單位改革發(fā)展和各項(xiàng)財(cái)政改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,起草并發(fā)布了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則(修訂征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)規(guī)則),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
《財(cái)務(wù)規(guī)則》適用于各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織(以下統(tǒng)稱行政單位)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。行政單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;量入為出,保證重點(diǎn),兼顧一般,保障行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要;厲行節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi),降低行政成本。
《財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定,行政單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是:(一)科學(xué)、合理編制預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編制決算,真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況;(二)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,加強(qiáng)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制和監(jiān)督;(三)加強(qiáng)資產(chǎn)管理,合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)流失;(四)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告,進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析;(五)對(duì)行政單位所屬并歸口行政財(cái)務(wù)管理的單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督;(六)加強(qiáng)對(duì)非獨(dú)立核算機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理,實(shí)行內(nèi)部核算辦法。
《財(cái)務(wù)規(guī)則》要求行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。行政單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,實(shí)行獨(dú)立核算。人員編制少、財(cái)務(wù)工作量小等不具備獨(dú)立核算條件的單位,可以實(shí)行單據(jù)報(bào)賬制度。
《財(cái)務(wù)規(guī)則》還分別對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督和附則等問題做出具體規(guī)范。
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