個稅法草案意見超11萬條專項扣除可能大

作 者：包興安 來 源：證券日報發(fā)表日期：2018-07-23

中國人大網(wǎng)6月29日公布《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》全文，向社會公開征集意見，截至7月17日晚，草案收到意見數(shù)已達111840條，距離截止日期還有11天。 草案將工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍。同時，將綜合所得的基本減除費用標準提高到5000元/月（6萬元/年）。此外，草案優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距，特別是擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距。 普華永道中國個人所得稅服務(wù)合伙人朱錦華對《證券日報》記者表示，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，不同地區(qū)、不同家庭情況的納稅人的實際生活支出種類和水平出現(xiàn)很大差異，單一費用減除額的局限性日益明顯，難以體現(xiàn)量能負擔的稅收原則。忽視納稅人個體差異，持續(xù)提高單一額度基本減除費用標準已無法助力稅收公平。與此同時，綜合和分類相結(jié)合的個稅制度要求建立相應(yīng)的以實際民生負擔為基礎(chǔ)的綜合彈性扣除機制，以體現(xiàn)和促進稅收公平。 與提高基本減除費用標準相比，此次稅改的一大亮點是增加專項附加扣除。普華永道中國個人所得稅服務(wù)合伙人楊治中對《證券日報》記者表示，雖然專項附加扣除的具體安排尚未可知，依據(jù)稅收公平及效率原則，預(yù)期這些專項附加扣除采用定額扣除或在一定限額內(nèi)據(jù)實扣除的方式可能性相對較大。 楊治中表示，專項附加扣除與基本減除費用最大的區(qū)別在于“有支出才扣除”，直接減少納稅人稅負，從而對納稅人可支配收入進行有效調(diào)節(jié)?？梢哉f，基本減除費用是“面”，顧及所有勞動者的基本生活支出；專項附加扣除是“點”，有針對性的減輕支出多負擔重的納稅人的稅負。“點”“面”結(jié)合構(gòu)成更加合理完善的個稅扣除機制，使納稅人的稅負不僅與收入水平相關(guān)，還根據(jù)實際生活負擔狀況而不同，量能負稅。