CFO指南:6-7月新稅法速遞

作 者：盛立中 來 源：《首席財務(wù)官》發(fā)表日期：2015-07-17

    2015年5月8日，由國務(wù)院批轉(zhuǎn)的發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)<關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見>》，提出落實定向減稅和普遍性降費政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》近日公開征求意見。對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費。環(huán)境保護稅的納稅人，為在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

    修訂《稅收減免管理辦法》

    新修訂的《稅收減免管理辦法》自2015年8月1日起施行。根據(jù)新修訂的《稅收減免管理辦法》，減免稅分為核準類和備案類。核準類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應由稅務(wù)機關(guān)核準的減免稅項目；備案類減免稅是指不需要稅務(wù)機關(guān)核準的減免稅項目。按照要求，納稅人享受核準類減免稅，應當提交核準材料，提出申請，經(jīng)核準確認后執(zhí)行；未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有批準權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)核準確認的，納稅人不得享受減免稅。納稅人享受備案類減免稅，應當具備相應的減免稅資質(zhì)，并履行規(guī)定的備案手續(xù)。按照規(guī)定，納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請減免稅，要求退還多繳的稅款。納稅人實際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件或者采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向稅務(wù)機關(guān)報告的，以及未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)程序自行減免稅的，稅務(wù)機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

    政策點評：稅務(wù)總局有關(guān)負責人稱，隨著行政審批制度改革的進一步深化，大部分稅收減免由審批制改為備案制，2005年發(fā)布的《稅收減免管理辦法（試行）》已無法滿足稅收工作實際需求。為進一步規(guī)范和加強減免稅管理工作，故對原辦法進行了修訂。

    糧食購銷企業(yè)售糧免征增值稅改為備案制

    承擔糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食享受免征增值稅優(yōu)惠政策時，其涉及的審核確定工作程序改為備案管理。享受免征增值稅優(yōu)惠政策的納稅人，按以下規(guī)定，分別向所在地縣國稅局及同級糧食管理部門備案：納稅人應在享受稅收優(yōu)惠政策的首個納稅申報期內(nèi)，將備案材料送所在地縣國稅局及同級糧食管理部門備案；納稅人在符合減免稅條件期間內(nèi)，備案資料內(nèi)容不發(fā)生變化的，可進行一次性備案；納稅人提交的備案資料內(nèi)容發(fā)生變化，如仍符合免稅規(guī)定，應在發(fā)生變化的次月納稅申報期內(nèi)，向所在地縣國稅局及同級糧食管理部門進行變更備案。如不再符合免稅規(guī)定，應按照規(guī)定進行納稅申報。

    政策點評：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，糧食購銷企業(yè)售糧免征增值稅的審核程序已取消。

    明確2014年度軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等有關(guān)規(guī)定，已認定的軟件企業(yè)在2014年度企業(yè)所得稅匯算清繳時，凡符合規(guī)定的優(yōu)惠政策適用條件的，可申報享受軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并向主管稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)材料。

    政策點評：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，軟件企業(yè)認定及年審工作停止執(zhí)行。

    明確高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策

    經(jīng)國務(wù)院批準，自2015年1月1日起，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

    政策點評：按照企業(yè)所得稅法，除另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資、薪金總額2.5%的部分，準予扣除。超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

    七種情形可延期申報出口退（免）稅

    出口企業(yè)或其他單位由七種特殊原因造成未收齊出口退（免）稅申報單證，逾期未申報出口退（免）稅的，可在2015年7月31日前提出延期申報退（免）稅。包括：自然災害、社會突發(fā)事件等不可抗力因素；出口退（免）稅申報憑證被盜、搶，或者因郵寄丟失、誤遞；有關(guān)司法、行政機關(guān)在辦理業(yè)務(wù)或者檢查中，扣押出口退（免）稅申報憑證；買賣雙方因經(jīng)濟糾紛，未能按時取得出口退（免）稅申報憑證；由于企業(yè)辦稅人員傷亡、突發(fā)危重疾病或者擅自離職，未能辦理交接手續(xù)，導致不能按期提供出口退（免）稅申報憑證；由于企業(yè)向海關(guān)提出修改出口貨物報關(guān)單申請，在退（免）稅期限截止之日海關(guān)未完成修改，導致不能按期提供出口貨物報關(guān)單；有關(guān)政府部門在出口退（免）稅申報期限截止之日后才出具出口退（免）稅申報所需憑證資料。

    政策點評：稅務(wù)總局有關(guān)負責人稱，今年以來，一些出口企業(yè)由于疏忽導致部分出口退（免）稅錯過了申報時限，面臨著不予退稅或視同內(nèi)銷征稅的局面，企業(yè)將遭受重大損失。有關(guān)政府部門在出口退（免）稅申報期限截止之日后才出具出口退（免）稅申報所需憑證資料，客觀上也導致有些企業(yè)未能按期申報，不能享受退稅。為更好地支持出口企業(yè)發(fā)展，對由特殊原因造成的逾期未申報情況允許延期申報，并將申請延期的時限由原來的2015年4月15日延長至7月31日。

    明確廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)進口稅收政策

    自上述三個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立之日起，一、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)試點的進口稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗區(qū)進行試點。二、選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行試點，即對設(shè)在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。三、在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策前提下，允許在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。四、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┓秶投愂照哌m用范圍維持不變。

    政策點評：上述稅收政策同時明確，坐落于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的平潭綜合實驗區(qū)稅收優(yōu)惠政策不適用于福建自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)其他區(qū)域；深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴稅收優(yōu)惠政策不適用于廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)其他區(qū)域。

    明確資產(chǎn)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)企業(yè)所得稅征管事項

    近日，稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確四類集團內(nèi)居民企業(yè)之間按照賬面凈值劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)的行為，暫不確認股權(quán)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，享受遞延納稅優(yōu)惠政策，同時簡化征管流程。對某些具體征管問題進行了進一步明確。

    政策點評：為進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高大中型企業(yè)核心競爭力，稅務(wù)總局日前出臺了企業(yè)資產(chǎn)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)的所得稅優(yōu)惠政策。為便于稅收優(yōu)惠政策的落實，此次公告進一步明確了相關(guān)執(zhí)行口徑和征管要求，比如包括母公司向子公司、子公司向母公司，以及子公司之間等四種情形的股權(quán)或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，均可以享受遞延納稅待遇。

    發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》

    退稅商店采用備案制。具有增值稅一般納稅人資格、納稅信用等級在B級以上、同意安裝使用離境退稅管理系統(tǒng)、已經(jīng)安裝并使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)并同意單獨設(shè)置退稅物品銷售明細賬的企業(yè)經(jīng)省級國稅局備案后即可成為退稅商店。稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)退稅商店有不符合退稅商店條件或違反規(guī)定的情形，有權(quán)終止其備案。

    政策點評：按照現(xiàn)行規(guī)定，境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品以11%的稅率退還增值稅。

    就界定超標準小規(guī)模納稅人偷稅數(shù)額做出批復

    稅務(wù)總局就黑龍江省國稅局《關(guān)于界定超標準小規(guī)模納稅人偷稅數(shù)額的請示》做出批復：稽查查補銷售額和納稅評估調(diào)整銷售額計入查補稅款申報當月的銷售額，以界定增值稅小規(guī)模納稅人年應稅銷售額。納稅人年應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準且未在規(guī)定時限內(nèi)申請一般納稅人資格認定的，主管稅務(wù)機關(guān)應制作《稅務(wù)事項通知書》予以告知。納稅人在《稅務(wù)事項通知書》規(guī)定時限內(nèi)仍未向主管稅務(wù)機關(guān)報送一般納稅人認定有關(guān)資料的，其《稅務(wù)事項通知書》規(guī)定時限屆滿之后的銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額。稅務(wù)機關(guān)送達的《稅務(wù)事項通知書》規(guī)定時限屆滿之前的銷售額，應按小規(guī)模納稅人簡易計稅方法，依3%征收率計算應納稅額。

    政策點評：政策主要在于厘清增值稅小規(guī)模納稅人年應稅銷售額，從而便于對可能涉及的滯納金和罰款的具體計算處理問題的執(zhí)行。