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    審計控制測試中的四大誤區(qū)

    作 者:劉志耕 來 源:中國會計報發(fā)表日期:2015-04-27

        無論是正在參加注冊會計師(CPA)從業(yè)資格考試的考生,還是已經(jīng)在會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的CPA,往往都會對與控制測試相關(guān)的幾大概念模糊不清。而我國很多企業(yè)還未能建立健全內(nèi)部控制制度。一些大型企業(yè)即使建立了內(nèi)部控制制度,也往往是形式主義居多。這不僅給CPA對企業(yè)實施控制測試帶來很大障礙,也給一些CPA考生結(jié)合審計實務(wù)理解控制測試的概念及其相關(guān)理論帶來了很大困難。

        在現(xiàn)實中,審計的控制測試容易存在四大誤區(qū)。

        誤區(qū)一:與控制測試相關(guān)的概念間關(guān)系混淆不清

        與CPA控制測試相關(guān)的概念主要有了解內(nèi)部控制、內(nèi)控存在、控制得到執(zhí)行、控制設(shè)計有效、控制執(zhí)行有效等,但很多考生或CPA不僅對這些概念的含義模糊不清,而且往往還混淆了這些概念之間的關(guān)系,從而影響到對控制測試的實施。常見的有4對概念之間的關(guān)系存在誤區(qū):內(nèi)部控制與控制測試。了解內(nèi)部控制屬于風(fēng)險評估程序的重要組成部分,需分別從企業(yè)整體層面和業(yè)務(wù)流程層面進行了解。了解內(nèi)部控制是實施企業(yè)年度會計報表審計必須履行的審計程序,而控制測試則屬于進一步的審計程序,《中國注冊會計師審計準則第1231號———針對評估的重大錯報風(fēng)險采取的應(yīng)對措施》第八條規(guī)定:“當存在下列情形之一時,注冊會計師應(yīng)當設(shè)計和實施控制測試,針對相關(guān)控制運行的有效性,獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù):(一)在評估認定層次重大錯報風(fēng)險時,預(yù)期控制的運行是有效的(即在確定實質(zhì)性程序的性質(zhì)、時間安排和范圍時,注冊會計師擬信賴控制運行的有效性);(二)僅實施實質(zhì)性程序并不能夠提供認定層次充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。”由此可見,CPA只有在了解到內(nèi)部控制存在且得到執(zhí)行,并判斷預(yù)期控制的運行有效后,才需要實施控制測試,所以,控制測試屬于有條件選擇執(zhí)行的審計程序,了解內(nèi)部控制是控制測試的前置程序。

        但在日常審計實務(wù)中,一些CPA將對業(yè)務(wù)流程層面內(nèi)部控制的了解誤認為是對內(nèi)部控制進行的測試,而且還依據(jù)了解的情況直接得出內(nèi)部控制設(shè)計有效、控制得到執(zhí)行且執(zhí)行有效的結(jié)論。

        這些認識和做法都是錯誤的,不僅混淆了了解內(nèi)部控制與控制測試的概念,而且也混淆了了解內(nèi)部控制與控制測試的程序。

        內(nèi)部控制存在與內(nèi)部控制得到執(zhí)行。

        理論上的內(nèi)部控制存在是指企業(yè)存在書面的內(nèi)部控制制度。但在日常審計實務(wù)中,很多企業(yè)往往都有自己約定俗成的一套非書面形式的控制制度。

        這些制度是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步摸索和積累形成的,早已習(xí)慣、熟悉并遵循,適合企業(yè)自身特點、滿足自身需要且行之有效的控制活動(或行為)。

        這些控制活動(或行為)與書面的內(nèi)部控制制度相比,往往大為簡化,差異很大,內(nèi)控實務(wù)中甚至根本沒有按照書面制度執(zhí)行,從而使得書面的內(nèi)部控制制度往往僅是為了應(yīng)付各類檢查的擺設(shè)。

        由此可見,企業(yè)即使存在書面、規(guī)范完整的內(nèi)部控制制度,但不一定都得到執(zhí)行,有的甚至根本沒有執(zhí)行。所以,不能將內(nèi)部控制存在簡單認為是內(nèi)部控制得到執(zhí)行,因為存在的往往是書面的內(nèi)部控制制度,執(zhí)行的可能是與書面制度差異很大的另一套控制活動(或行為)。

        內(nèi)部控制得到執(zhí)行與內(nèi)部控制執(zhí)行有效。內(nèi)部控制是否得到執(zhí)行需通過實施穿行測試才能作出判斷。穿行測試屬于風(fēng)險評估審計程序的范疇。而內(nèi)部控制執(zhí)行是否有效必須通過控制測試才能作出判斷??刂茰y試則屬于實質(zhì)性審計程序的范疇。兩者之間的關(guān)系是:內(nèi)部控制得到執(zhí)行是內(nèi)部控制執(zhí)行有效的前提,只有通過風(fēng)險評估審計程序確認內(nèi)部控制得到執(zhí)行后,才可以實施控制測試,以判斷內(nèi)部控制是否執(zhí)行有效。但是,在日常審計實務(wù)中,一些CPA往往將內(nèi)部控制得到執(zhí)行誤認為內(nèi)部控制執(zhí)行有效。事實上,由于內(nèi)部控制常常存在各種各樣的缺陷,如設(shè)計缺陷、執(zhí)行偏差或舞弊等問題而達不到預(yù)期的效果,所以,即使內(nèi)部控制得到執(zhí)行也未必一定執(zhí)行有效。

        內(nèi)部控制設(shè)計有效與內(nèi)部控制執(zhí)行有效。在日常審計實務(wù)中,一些CPA往往將內(nèi)部控制設(shè)計有效與內(nèi)部控制執(zhí)行有效混為一談。實際上,內(nèi)部控制設(shè)計有效僅是從理論上對內(nèi)部控制制度本身設(shè)計的合理性和可行性進行的評價和判斷,而內(nèi)部控制執(zhí)行有效必須通過實施控制測試作出判斷。內(nèi)部控制設(shè)計有效是內(nèi)部控制執(zhí)行有效的前提條件。如果設(shè)計無效,則談不上執(zhí)行有效。但設(shè)計有效也并不等于實際執(zhí)行一定有效,因為實務(wù)中還可能因內(nèi)部控制形同虛設(shè)、執(zhí)行偏差或管理層凌駕于內(nèi)部控制之上等問題而使得內(nèi)部控制失效。

        誤區(qū)二:控制測試沒有必要,不如直接實施實質(zhì)性測試

        CPA實施控制測試的目的是為了指導(dǎo)實質(zhì)性審計程序的性質(zhì)、時間安排和范圍,如果通過控制測試證明被審計單位預(yù)期控制的運行有效,則可以適當降低相關(guān)認定層次實質(zhì)性測試的樣本量,從而節(jié)約審計資源。中國CPA審計準則第1231號第八條規(guī)定:“當存在下列情形之一時,CPA應(yīng)當設(shè)計和實施控制測試,針對相關(guān)控制運行的有效性,獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù):(一)在評估認定層次重大錯報風(fēng)險時,預(yù)期控制的運行是有效的;(二)僅實施實質(zhì)性程序并不能夠提供認定層次充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。”由此可見,凡是出現(xiàn)了審計準則所規(guī)定的這兩種情形,都應(yīng)該實施相關(guān)的控制測試。

        但是,在日常審計實務(wù)中,特別是對中小企業(yè)的審計中,很多CPA認為不管是否實施控制測試,反正不能降低實質(zhì)性測試的工作量,不如不實施控制測試而直接實施實質(zhì)性測試。該觀點表面上看是一些CPA對控制測試的錯誤認識,但實際上與許多CPA對實質(zhì)性測試的“偷工減料”密切相關(guān)。

        假設(shè)一年報審計業(yè)務(wù)中的某報表項目按常規(guī)應(yīng)設(shè)定的實質(zhì)性測試的樣本量為80%,如果實施控制測試后判斷可以降低50%的樣本量,即樣本量可降為40%。

        但是,由于該CPA本來正常測試的樣本量僅為10%還不到,這實際上也正是許多CPA日常審計實務(wù)中常見的樣本量,甚至更低,此時,該CPA是不可能也不敢再降低僅為10%還不到的樣本量。

        顯然,此情況下多做控制測試不僅不可能再降低樣本量,而且還增加了控制測試的工作量,再由于日常對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管檢查很少對實質(zhì)性測試樣本量低的問題給予處理處罰,所以,許多CPA自然不愿多做控制測試。

        可見,違規(guī)成本低也是造成一些CPA不認真實施控制測試的重要原因之一。

        誤區(qū)三:不進行控制測試的理由不充分、不正確

        盡管審計準則規(guī)定了必須實施控制測試的兩大前提條件,但在日常審計實務(wù)中,許多CPA不實施控制測試的原因或者是沒有任何說明,或者是不知道如何說明,或者雖有說明但沒有依據(jù)和判斷過程。

        如CPA說明的理由可能是無法評價內(nèi)部控制的有效性、實施控制測試不符合成本效益原則以及對內(nèi)部控制運行的有效性不擬信賴等,但對如何得出這一結(jié)論的,工作底稿中往往沒有判斷過程和依據(jù),或依據(jù)不充分、不恰當。上述問題說明了,許多CPA對實施內(nèi)部控制測試的要求和運用不是一知半解,就是沒有理解或者責任心不強。

        實際上,CPA應(yīng)在了解內(nèi)部控制的過程中對內(nèi)部控制是否建立健全、是否得到執(zhí)行、預(yù)期控制的運行是否有效、是否擬信賴控制運行的有效性作出判斷。如果預(yù)期控制的運行有效并擬信賴內(nèi)部控制,則必須對相關(guān)控制實施測試,反之,則應(yīng)該根據(jù)上述判斷過程中出現(xiàn)的問題,在獲取相關(guān)證據(jù)后作出不實施控制測試的判斷和說明。

        誤區(qū)四:控制測試的形式主義

        一些CPA實施的控制測試形式主義較為嚴重,如測試過程僅是蜻蜓點水,根本沒有做深入檢查和測試,只是象征性地抽取極少量的樣本進行測試。還有一些CPA對控制測試過程中的分析和判斷有很大的盲目性和隨意性,甚至根本不知道如何正確分析和判斷測試過程中遇到的情況。

        還有的審計項目即使在形式上有了控制測試的結(jié)果,但實際上對實質(zhì)性測試根本沒有按照控制測試的結(jié)果進行。

        負責實質(zhì)性測試的審計人員往往仍然按照自己既定或偏好的方法和程序?qū)嵤嵸|(zhì)性程序,全然不顧控制測試的結(jié)果。這不僅使得控制測試對實質(zhì)性測試起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用,也使得實質(zhì)性測試失去了風(fēng)險導(dǎo)向。

        這要求CPA對控制測試予以必要的重視,在審計中,負責控制測試與負責實質(zhì)性測試的CPA之間加強相互的溝通。

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