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    會計職業(yè)教育調(diào)查:規(guī)范發(fā)展 大有可為

    作 者:郝新華 來 源:財會信報發(fā)表日期:2014-07-15

        近期,一首改編自歌曲《沒那么簡單》的《會計沒那么簡單》的歌曲在網(wǎng)絡(luò)及坊間流傳。“沒那么簡單,每天總有輸不完的單,尤其是在,每月底高強(qiáng)度的加班??偸遣话?,只好強(qiáng)悍,誰謀殺了我的浪漫。沒那么簡單,憑證報表逐個對著看,稅法更換,也許好也許壞各一半。想過不干,一久也習(xí)慣。不斷學(xué)習(xí),才不會被人涮。一天到晚,忙東忙西,升職加薪,沒有自己。老板說的話,你不能不聽,自己全搞定。不用擁有太多情緒,一杯紅酒配電影,在周末晚上,關(guān)上了手機(jī),舒服窩在沙發(fā)里。會計沒有那么容易,老板都有他的脾氣,過了愛做夢的年紀(jì),轟轟烈烈不如沉靜。做賬沒有那么容易,需要付出努力艱辛。資產(chǎn)負(fù)債費用現(xiàn)金,曾經(jīng)最勞心,所以最用心,曾經(jīng)。”

        看到這里,會計小伙伴們是不是已經(jīng)淚流滿面?會計真的沒那么簡單,而會計教育同樣也不簡單。今天,我們就來看看會計教育,尤其是會計職業(yè)教育怎么“不簡單”。

        官方會計職業(yè)教育的現(xiàn)狀

        根據(jù)目前我國會計教育的現(xiàn)狀,我們可以簡單將會計教育劃分為會計學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育(即,會計職業(yè)教育)兩個層次。

        會計學(xué)歷教育,是指通過教育部承認(rèn)的普通高等院校的會計學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí),并取得學(xué)位證書的過程。據(jù)教育部統(tǒng)計信息顯示,截止到2012年底,全國共有普通高等學(xué)校2442所。其中,據(jù)不完全統(tǒng)計,在本科階段開設(shè)會計學(xué)專業(yè)的高校超過400所,占比超過六分之一。同時,開設(shè)會計碩士(Mpacc)的高校也超過30所。不過,會計學(xué)歷教育不作為本文的討論重點。

        事實上,分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及會計行業(yè)的人才培養(yǎng)模式,會計學(xué)歷教育是基礎(chǔ),會計職業(yè)教育更需要得到重視。簡單來說,從事會計相關(guān)行業(yè)所需要的資格、技能、職稱、以及培訓(xùn)等,都屬于職業(yè)教育的范疇。

        這里,又可以將會計職業(yè)教育劃分為兩類,第一類,由全國會計行業(yè)主管機(jī)構(gòu)財政部聯(lián)合人社部舉辦的會計職業(yè)教育考試,比如,會計從業(yè)資格考試、專業(yè)技術(shù)資格考試(含助理會計師、中級會計師、高級會計師),以及由財政部及地方各級財政部門負(fù)責(zé)的會計繼續(xù)教育。此外,還有注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師等會計執(zhí)業(yè)資格證書考試。簡單說,這第一類是官方的會計職業(yè)教育。

        財政部是我國會計行業(yè)的主管部門,具體由財政部會計司負(fù)責(zé)組織實施會計行業(yè)管理工作。會計司主要職能中就有涉及到會計教育的部分,包括:管理全國會計工作;負(fù)責(zé)全國會計從業(yè)資格和會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作;開展全國高級會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工作,指導(dǎo)會計人員繼續(xù)教育等。

        在去年7月1日起施行的《會計從業(yè)資格管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)中明確,從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格,會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件。會計從業(yè)資格是進(jìn)入會計職業(yè)、從事會計工作的一種法定資質(zhì),是進(jìn)入會計職業(yè)的法定“門檻”。有了會計證的“敲門磚”之后,步入會計職業(yè),也有初中高級會計職稱考試,符合條件后還可以在部分試點地區(qū)參評正高級會計職稱。

        此外,會計人員還可以通過參加各種執(zhí)業(yè)資格考試提升自己。據(jù)人社部發(fā)布的《2014年度專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃》顯示,經(jīng)過認(rèn)可的2014年與會計類相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員考試內(nèi)容有:注冊咨詢工程師(投資)、管理咨詢師、注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師、審計(初級、中級、高級)、統(tǒng)計(初級、中級、高級)、會計(初級、中級、高級的紙筆考試)、經(jīng)濟(jì)(初級、中級)。除此之外,還有由財政部舉辦的注冊會計師全國統(tǒng)一考試。可以說,此類考試和證書都是得到國家認(rèn)可、有嚴(yán)密組織保障的行業(yè)類考試。

        民間“會計職業(yè)教育”待規(guī)范

        第二類,就是由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的其他各類會計職業(yè)教育培訓(xùn)、考試、崗位能力認(rèn)證等。簡單說,這就是非官方推出的各類會計職業(yè)教育。這一塊需要得到包括財政部等政府機(jī)關(guān)的重視與關(guān)注。

        我國的《職業(yè)教育法》第六條第二款規(guī)定:“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)。”第八條規(guī)定:“實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。”

        同時,《職業(yè)教育法》第十四條規(guī)定:“職業(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn),可以根據(jù)實際情況分為初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)分別由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實施。其他學(xué)?;蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦學(xué)能力,開展面向社會的、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。”

        記者注意到,人社部旗下的人社部教培中心是目前市場中開展會計職業(yè)教育的大戶。

        人社部教培中心是人社部直屬事業(yè)單位,是以承擔(dān)全國人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)為主,兼顧其它教育培訓(xùn)活動的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括:受人社部委托,承辦人力資源和社會保障系統(tǒng)公務(wù)員、事業(yè)單位人員的培訓(xùn)工作;開展企業(yè)勞動管理人員培訓(xùn)工作;在人社部的指導(dǎo)下,開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù),組織實施有關(guān)技能培訓(xùn)合作項目;開發(fā)自用的培訓(xùn)講義和參考資料等。

        記者查詢其網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn),“人社部教培中心”開發(fā)、舉辦了不少涉及會計類的職業(yè)教育培訓(xùn)項目,包括:企業(yè)辦稅員項目(人社部教培中心聯(lián)合北京鑫稅眾介網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在全國范圍內(nèi)開展)、財稅實踐項目(人社部教培中心聯(lián)合東方金稅軟件有限公司開展,由東方金稅組織實施)、主管會計崗位培訓(xùn)項目(人社部教培中心聯(lián)合武漢榮昌仁和會計咨詢服務(wù)有限公司開展,由仁和會計組織實施)、風(fēng)險管理系列崗位培訓(xùn)項目(人社部教培中心聯(lián)合北京第一會達(dá)風(fēng)險管理科技有限公司開展,由第一會達(dá)組織實施,包括:風(fēng)險管理操作崗位培訓(xùn)項目、風(fēng)險管理輔導(dǎo)崗位培訓(xùn)項目、風(fēng)險管理決策崗位培訓(xùn)項目)、票據(jù)管理實務(wù)項目(人社部教培中心聯(lián)合北京理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院開展,由北京理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院組織實施)、ERP管理技術(shù)(初、高級)項目(人社部教培中心聯(lián)合北京中智華創(chuàng)科技有限公司開展,由北京中智華創(chuàng)科技有限公司組織實施)、碳審計師崗位能力培訓(xùn)項目、投資決策管理師崗位能力培訓(xùn)項目、節(jié)能減排評估師崗位能力培訓(xùn)項目、資產(chǎn)管理師崗位能力培訓(xùn)項目、績效薪酬管理師崗位培訓(xùn)項目、企業(yè)經(jīng)營管理崗位培訓(xùn)項目、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃師崗位能力培訓(xùn)項目、稅務(wù)會計師崗位培訓(xùn)項目(人社部與中國總會計師協(xié)會合作開展,由中國總會計師協(xié)會負(fù)責(zé)組織全國統(tǒng)一考試)、總會計師(CFO)崗位培訓(xùn)項目(人社部與中國總會計師協(xié)會合作開展,由中國總會計師協(xié)會負(fù)責(zé)組織組織實施總會計師資質(zhì)水平測試)、國際會計師崗位能力培訓(xùn)項目(人社部教培中心與北京世紀(jì)方略國際教育咨詢有限公司合作開展國際會計師崗位能力培訓(xùn)項目)、內(nèi)控風(fēng)險管理崗位能力培訓(xùn)項目、財務(wù)管理會計崗位能力培訓(xùn)項目(人社部教培中心與中財國融國際教育咨詢有限公司共同推出)。

        以上項目的特點都是:由人社部教培中心與另外一家機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出涉及會計類的職業(yè)教育培訓(xùn)項目,同時,人社部教培中心基本不負(fù)責(zé)項目的組織實施,而是負(fù)責(zé)頒發(fā)相關(guān)崗位能力證書,同時,證書可在人力資源和社會保障部教育培訓(xùn)網(wǎng)查詢。

        值得一提的是,除了國內(nèi)的會計從業(yè)資格及執(zhí)業(yè)資格證書考試外,還有國際會計證書考試,比如特許公認(rèn)會計師(ACCA)、國際注冊內(nèi)部審計師(CIA)等。

        “尷尬”的民間會計職業(yè)教育

        混亂與尷尬,是目前民辦會計職業(yè)教育(這里特指非官方的會計職業(yè)教育)所面臨的真實處境與寫照。

        說其混亂,主要是一些會計職業(yè)教育項目被若干打著“提供從培訓(xùn)、考試到認(rèn)證的全套服務(wù)”,形成“灰色的利益鏈”的會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給做爛了,由于“考評混亂”,民眾及媒體質(zhì)疑其淪為“斂財?shù)幕献?rdquo;。

        說其“尷尬”,主要是由于會計職業(yè)教育的頒證機(jī)構(gòu)多半都不是行業(yè)主管部門,所以這些實施機(jī)構(gòu)的民辦性質(zhì)就被質(zhì)疑為會計職業(yè)項目的權(quán)威性、專業(yè)性、證明力不夠。

        近期,人社部教培中心的“主管會計崗位能力證書”等部分民辦會計職業(yè)教育項目就受到媒體質(zhì)疑。

        在互聯(lián)網(wǎng)上,也有中國會計視野網(wǎng)網(wǎng)友質(zhì)疑“人社部教育培訓(xùn)中心向社會開展‘主管會計崗位技能培訓(xùn)項目’,頒發(fā)相應(yīng)培訓(xùn)證書,依據(jù)的是什么法律???”

        對此,人社部教培中心回應(yīng)稱,主管會計崗位能力證書是其在開展有關(guān)技能培訓(xùn)項目過程中長期使用的一種培訓(xùn)證書,與從業(yè)資格沒有任何關(guān)系。

        人社部教培中心表示,媒體混淆《會計從業(yè)資格證書》與崗位能力證書的區(qū)別,用從業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)來要求一個高度市場化的培訓(xùn)項目,是對讀者的誤導(dǎo)。

        此外,還有網(wǎng)友對此評論稱,“行業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,有證的未必一定比沒證的好但是至少整體水平要高的多。有證不僅僅證明從業(yè)者的水平,更證明了從業(yè)者對行業(yè)的熱情。所以只要是人社部的證,有總比沒有好。有證的未必就行,沒證的大多不行。”

        對于如何規(guī)范會計職業(yè)教育的發(fā)展,有業(yè)內(nèi)人士通過記者表達(dá)了他的建議,可以考慮對從事或開展會計職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)引入認(rèn)證或競爭機(jī)制,通過市場的選擇對會計職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,而不是因為其非官方性質(zhì)就對其進(jìn)行打壓。

        記者手記

        事實上,會計職業(yè)教育是一個大蛋糕,很多機(jī)構(gòu)都想進(jìn)來分一杯羹。

        筆者以為,作為行業(yè)主管機(jī)構(gòu),財政部應(yīng)按照《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定,支持有能力的機(jī)構(gòu)或者組織開展會計職業(yè)教育。

        同時,財政部也應(yīng)該對這些會計職業(yè)教育加強(qiáng)規(guī)范與引導(dǎo),通過規(guī)范會計職業(yè)教育市場,使其利于會計行業(yè)發(fā)展與行業(yè)人才培養(yǎng)。

    本文關(guān)鍵字:會計 職業(yè)教育 調(diào)查
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