財(cái)政部修訂發(fā)布《行政單位會(huì)計(jì)制度》

作 者：財(cái)政部 來 源：財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)表日期：2013-12-26

    為適應(yīng)公共財(cái)政改革和行政單位財(cái)務(wù)管理改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范行政單位會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部近日修訂發(fā)布了《行政單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)庫[2013]218號(hào)），自2014年1月1日起全面施行。

    新頒布的《行政單位會(huì)計(jì)制度》通過完善會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)表體系，詳細(xì)規(guī)定會(huì)計(jì)科目使用和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，較為全面地規(guī)范了行政單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的 確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。新制度既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又體現(xiàn)了若干重大突破和創(chuàng)新。與原制度相比，新制度主要有十個(gè)方面變化：一是會(huì)計(jì)核算目標(biāo)進(jìn)一 步明晰。定位于滿足行政單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需求，不僅要反映行政單位預(yù)算執(zhí)行情況，也要反映行政單位財(cái)務(wù)狀況；二是會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)一步改進(jìn)。在原制度僅對(duì)固定資產(chǎn)核算采用“雙分錄”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了“雙分錄”的應(yīng)用范圍，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算目標(biāo)；三是更加完整地體現(xiàn)了財(cái)政改革對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求。將近年來為適應(yīng)財(cái)政改革要求分別發(fā)布的會(huì)計(jì)核算補(bǔ)充規(guī)定統(tǒng)一體現(xiàn)在新制度中，更有利于促進(jìn)深化財(cái)政改革；四是進(jìn)一步充實(shí)了資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容。將原制度中的資產(chǎn)負(fù)債科目進(jìn)行細(xì)分，新增了無形資產(chǎn)、在建工程等會(huì)計(jì)科目，更好地滿足財(cái)務(wù)管理需要；五是新增了行政單位直接負(fù)責(zé)管理的為社會(huì)提供公共服務(wù)資產(chǎn)的核算規(guī)定。增設(shè)“政府儲(chǔ)備物資”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，單獨(dú)核算反映為社會(huì)提供公共服務(wù)資產(chǎn)情況，與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，使會(huì)計(jì)信息反映更科學(xué)；六是增加固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會(huì)計(jì)處理。計(jì)提折舊和攤銷時(shí)沖減相關(guān)凈資產(chǎn)，在真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)，也為下一步核算反映行政成本奠定基礎(chǔ)；七是解決了基建會(huì)計(jì)信息未在行政單位“大賬”上反映的問題。基建會(huì)計(jì)信息要定期并入行政單位會(huì)計(jì)“大賬”；八是進(jìn)一步完善凈資產(chǎn)核算。增設(shè)“資產(chǎn)基金”和“待償債 凈資產(chǎn)”科目，主要反映非貨幣性資產(chǎn)和部分負(fù)債變動(dòng)對(duì)凈資產(chǎn)的影響，以便準(zhǔn)確反映單位凈資產(chǎn)狀況。九是進(jìn)一步規(guī)范單位收支會(huì)計(jì)核算。調(diào)整收支類會(huì)計(jì)科目設(shè) 置，更好地滿足財(cái)政預(yù)算管理要求。十是完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)。增加財(cái)政撥款收入支出表，改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目。

    新《制度》的實(shí)施可以全面準(zhǔn)確反映行政單位財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”要求，有利于貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》關(guān)于“推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面反映行政成本”的規(guī)定，對(duì)于深化公共財(cái)政管理改革、提升行政單位財(cái)務(wù)管理水平將發(fā)揮積極作用。