李克強:中國金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可控
作 者:周程程 來 源:每日經(jīng)濟新聞發(fā)表日期:2017-06-28
2017年夏季達沃斯論壇于6月27日~6月29日正式舉行,國務(wù)院總理李克強出席開幕式并發(fā)表特別致辭。
李克強表示,中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險,在金融領(lǐng)域有些風(fēng)險,但有能力來守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。目前看風(fēng)險是總體可控的,正在采取有效措施,把這些風(fēng)險點逐步化解。
本屆夏季達沃斯論壇的主題是“在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)包容性增長”。李克強總理在致辭時表示,中國是包容性增長的積極實踐者,就業(yè)是包容性增長的根本,中國的就業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。
李克強強調(diào),當(dāng)今時代,推動包容性增長,必須堅定維護經(jīng)濟全球化。中國積極主動擴大對外開放,打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。鼓勵外資企業(yè)在華利潤留在境內(nèi)投資,“所有外資企業(yè)的利潤只要在中國取得的,完全可以按照你們的意愿自由進出,不會有任何限制。”
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,全球部分經(jīng)濟體出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢,利好中國出口外部需求,且中國自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進,去產(chǎn)能、去杠桿已取得顯著進展,改革的紅利還在發(fā)揮效力,宏觀政策的穩(wěn)定也給了穩(wěn)定、明確的市場預(yù)期,下半年中國經(jīng)濟增長仍有諸多積極因素。
我國經(jīng)濟將保持中高速增長
今年中國經(jīng)濟一季度經(jīng)濟增長6.9%,李克強表示,二季度保持了一季度繼續(xù)向好的態(tài)勢。已公布的一系列數(shù)據(jù)表明,中國經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。1~5月,發(fā)電量、貨運量、企業(yè)新訂單都明顯增加,反映新經(jīng)濟的一些數(shù)據(jù)增長得更快,規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)利潤是兩位數(shù)以上的增長,外匯儲備回升,人民幣匯率基本穩(wěn)定。
李克強表示,從上半年的形勢看,完全可以實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。
在看到經(jīng)濟穩(wěn)中向好的同時,可能面臨的風(fēng)險也不容忽視。李克強表示,中國不發(fā)展是最大的風(fēng)險。在金融領(lǐng)域還有一些風(fēng)險,但我們有能力來守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
今年年初的政府工作報告中就提出,當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控,但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。
李克強表示,會統(tǒng)籌兼顧,在推進經(jīng)濟發(fā)展中化解各種風(fēng)險。中國政府的負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低,國民儲蓄率、商業(yè)銀行的資本充足率、撥備覆蓋率等相對較高,我們有足夠的能力防范各類風(fēng)險,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,并保持經(jīng)濟中高速增長,邁向中高端水平。
高玉偉認(rèn)為,兩年前就已經(jīng)在推進化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險問題。政府融資已經(jīng)從過去的平臺貸款轉(zhuǎn)向地方政府債券,去年年底已經(jīng)置換超過8萬億元,地方政府債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)下降了很多。此外,今年強化監(jiān)管以及金融領(lǐng)域去杠桿,影子銀行風(fēng)險也在降低。
信用評級機構(gòu)惠譽國際發(fā)表研究報告稱,中國近來加強金融監(jiān)管之舉已使影子銀行信貸成長有所降溫,中國政府眼下仍致力于控制金融領(lǐng)域風(fēng)險。若是中期內(nèi)能夠堅持下去,將有利于金融穩(wěn)定。
國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,5月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%,同比下降0.7個百分點。
而對于實現(xiàn)中國經(jīng)濟中高速增長,李克強強調(diào),一是要保持宏觀政策的穩(wěn)定,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,不會搞“大水漫灌”;二是繼續(xù)深化改革開放,著力推動簡政放權(quán),減費降稅,給企業(yè)減負(fù),讓市場的活力更多迸發(fā);三是加快推進新舊動能的轉(zhuǎn)換。
新動能貢獻七成新增就業(yè)
就業(yè)一直是總理關(guān)注的重點。在此次夏季達沃斯論壇上,總理直言,“特別是就業(yè)使我們感到更加欣慰,因為5月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到4.91%,處于多年來最低水平。”
李克強表示,就業(yè)是包容性增長的根本。沒有比較充分的就業(yè),就談不上包容性增長,增加收入、創(chuàng)造社會財富就成為無本之木。中國有9億多勞動力,每年有1300萬左右大中專畢業(yè)生,還有大量農(nóng)業(yè)富余勞動力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
總理強調(diào),就業(yè)是衡量經(jīng)濟運行狀況的關(guān)鍵指標(biāo),穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)。
近些年,國家層面對就業(yè)支持的舉措不斷。例如今年4月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,要求堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等。
一系列的舉措也帶來了就業(yè)人數(shù)的不斷增加。李克強表示,過去幾年中國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)超過1300萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右,這4年來新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000多萬人。
其中,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新所貢獻的就業(yè)數(shù)不容小覷??偫肀硎?,對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,比如電子商務(wù)、移動支付、共享單車,都實行包容審慎監(jiān)管方式,促進其健康發(fā)展。在去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)中,新動能的貢獻率占70%左右。
目前,由于新技術(shù)的快速發(fā)展,市場也產(chǎn)生了諸如人工智能、機器人大規(guī)模發(fā)展會不會導(dǎo)致失業(yè)的疑問。對此李克強表示,新一輪工業(yè)革命通過互聯(lián)網(wǎng)+,通過“雙創(chuàng)”,它帶來像網(wǎng)購、快遞、共享單車等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位,遠遠大于被機器人所代替的工作和崗位。
李克強認(rèn)為,這只是一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,或者說是對人的技能的培訓(xùn)調(diào)整問題,我們敢于去應(yīng)對這種挑戰(zhàn),因為這個挑戰(zhàn)是不可避免的,而且通過發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,會讓幾乎所有人的個性選擇大大地發(fā)揮,形成巨大的市場潛力,每個人的智慧能夠充分地發(fā)揮,眾智能夠更多地聚集起來,所創(chuàng)造的財富、所增加的崗位就一定會遠遠大于失去的。
引導(dǎo)外資投向西部及東北
中國強化自身經(jīng)濟發(fā)展的同時,對外開放的力度也在不斷擴大,這也是推進世界經(jīng)濟包容性增長的重要方式。
自2008年以來,我國吸引外資規(guī)模一直居全球前三位。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告顯示,在2016年全球跨國投資總量下降13%的大背景下,我國吸引外資逆勢增長2.3%,達1390億美元,創(chuàng)歷史新高。
李克強表示,進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準(zhǔn)入,放寬外商多年來投資且十分關(guān)注的一些領(lǐng)域的外資股比限制,推進和完善負(fù)面清單的管理模式,在支持政策上對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的一份渣打銀行調(diào)查顯示,該行認(rèn)為中國對于外國投資者而言仍是充滿吸引力的投資選擇。
渣打銀行調(diào)查顯示,投資者感受到中國的監(jiān)管透明度有所提高,而這是他們在決定使用何種投資渠道時最重要的考慮因素。并且超過60%的受訪投資者將中國列為其投資首選地的前三位。這比2016年的調(diào)查結(jié)果所顯示的要高出近20%。
此外,值得注意的是,李克強指出,支持跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部,引導(dǎo)外資投向中國的西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地,因為那里的潛力很大。
高玉偉認(rèn)為,與中部及東部地區(qū)相比,西部地區(qū)由于發(fā)展起步晚,近年來投資增速增長較快,投資潛力仍然很大。西部及東北老工業(yè)基地的高端服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,對外資很有吸引力。與東部相比,目前西部及東北的地方政府需要不斷改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境,完善信息、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并出臺鼓勵科技、文化等領(lǐng)域的發(fā)展政策,以創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。
此外,李克強表示,當(dāng)今時代,推動包容性增長,必須堅定維護經(jīng)濟全球化。未來5年,中國將進口8萬億美元的商品。對于貿(mào)易中出現(xiàn)的問題和爭端,要考慮彼此國情,通過平等協(xié)商、互諒互讓,尋求利益契合點和平衡點,尤其是在國際多邊規(guī)則下,應(yīng)一視同仁,不能將單邊規(guī)則強加于人,最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補、雙贏多贏。
李克強還表示,講到可持續(xù)發(fā)展就不能不提應(yīng)對氣候變化。應(yīng)對氣候變化,是國際社會的共同責(zé)任,中國將信守承諾,說到做到,落實應(yīng)對氣候變化的措施。雖然中國作為一個發(fā)展中國家,在應(yīng)對氣候變化當(dāng)中要付出艱苦卓絕的努力,但這是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要。
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