李克強(qiáng)：中國金融體系總體安全 不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

來 源：上海證券報(bào)發(fā)表日期：2017-03-16

      十二屆全國人大五次會(huì)議15日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人傅瑩的邀請會(huì)見中外記者，并回答記者提問。

　　中美合作的前景是廣闊的

　　美國有線電視新聞網(wǎng)記者：特朗普總統(tǒng)一直對華發(fā)表一些批評性言論，表示中國偷竊了美國就業(yè)崗位，批評中國匯率政策以及中國在維護(hù)地區(qū)安全上做得不夠。我們還了解到，最早就在下個(gè)月，中美兩國元首可能會(huì)實(shí)現(xiàn)會(huì)晤。我們對于美國希望從中國得到什么已經(jīng)有了一些概念，我想問，中國希望從美國那兒得到什么？中國對于一個(gè)健康可持續(xù)發(fā)展的中美關(guān)系的底線是什么？您是否有信心實(shí)現(xiàn)這樣的中美關(guān)系的發(fā)展？還是覺得前路比較艱難？

　　李克強(qiáng)：你的提問讓我回想起去年9月份，我去聯(lián)合國出席聯(lián)大系列高級(jí)別會(huì)議期間到美國紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部演講，當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)大選正在白熱化階段，就有人向我提問，如果新的總統(tǒng)當(dāng)選，中美關(guān)系會(huì)不會(huì)有大的改變？我的回答是，不管誰當(dāng)選美國總統(tǒng)，雖然中美關(guān)系經(jīng)歷過風(fēng)風(fēng)雨雨，但會(huì)一直前行，我對此持樂觀態(tài)度。特朗普總統(tǒng)當(dāng)選以后，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)通了電話，兩國元首都表示要共同推動(dòng)中美關(guān)系向前發(fā)展。特朗普總統(tǒng)和美國新政府的高官也都明確表示，要堅(jiān)持一個(gè)中國政策，這是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，不是風(fēng)云變幻能夠動(dòng)搖的，也動(dòng)搖不得。有了這樣一個(gè)政治基礎(chǔ)，中美合作的前景是廣闊的。

　　我們之所以對中美關(guān)系前行持樂觀態(tài)度，是因?yàn)橹忻澜ń粠资炅?，已?jīng)有了廣泛的共同利益。當(dāng)然，我們之間也有分歧，比如你剛才提到的在就業(yè)崗位、匯率等問題上有些看法不一，或者在安全問題上也有不同認(rèn)識(shí)。我們雙方都需要保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)溝通，坐下來談，增進(jìn)相互了解和理解，現(xiàn)在兩國外交部門正就兩國元首會(huì)晤進(jìn)行溝通。我想，中美關(guān)系不僅關(guān)系兩國利益，而且事關(guān)地區(qū)和世界的和平安全穩(wěn)定，我們要維護(hù)它前行。

　　至于貿(mào)易問題，我在兩會(huì)參加代表團(tuán)討論時(shí)，有來自外貿(mào)企業(yè)的人大代表跟我說，雖然中方是貿(mào)易順差，但是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤90%以上是美國企業(yè)拿走了，中國的生產(chǎn)企業(yè)拿到的利潤最低只有2%-3%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，光去年一年，中美的貿(mào)易、投資給美國創(chuàng)造的就業(yè)崗位過百萬個(gè)。當(dāng)然，各方的統(tǒng)計(jì)方法可能不一，沒關(guān)系，我們坐下來談，總是會(huì)有共識(shí)的，即便一時(shí)達(dá)不成共識(shí)，可以擱置分歧。智者的辦法是擴(kuò)大共同利益，分歧點(diǎn)所占比例就會(huì)越來越小。

　　我想起前兩天看到國際上有一個(gè)權(quán)威智庫發(fā)表文章，他們認(rèn)為，如果中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的話，首先受損的是外資企業(yè)，首當(dāng)其沖的是美資企業(yè)。我們不希望看到打貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)帶不來貿(mào)易公平，而且雙方都受損?，F(xiàn)在全世界都比較關(guān)心中美關(guān)系，中方希望，中美關(guān)系不管有什么樣的坎坷，還是要向前走、向好處走。中美兩國人民都是偉大的人民，我們有智慧來管控分歧，我們有需要也有條件來擴(kuò)大共同利益。

　　增長6.5%速度不低了，也很不容易

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：我們注意到這幾年中國經(jīng)濟(jì)的增長速度在持續(xù)放緩，今年又把經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)下調(diào)到6.5%左右，這是否會(huì)對世界經(jīng)濟(jì)造成不利的影響？另外有人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)存在很多風(fēng)險(xiǎn)，特別是在金融方面的風(fēng)險(xiǎn)，中國是否能夠在世界經(jīng)濟(jì)疲軟這個(gè)大背景下繼續(xù)扮演世界經(jīng)濟(jì)推動(dòng)者的角色？

　　李克強(qiáng)：我們把今年經(jīng)濟(jì)增速定在6.5%左右，我看到有外媒報(bào)道說中國是溫和下調(diào)了增速。其實(shí)，增長6.5%這個(gè)速度不低了，也很不容易。我曾經(jīng)在中國少林寺陪同外賓看過武僧表演，幾歲的小武僧一口氣翻十幾個(gè)跟頭不費(fèi)勁，而練過十幾年武功的青年武僧翻三五個(gè)跟頭就了不得了，主要是塊頭大了。如果今年中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，增量比去年還要大，因?yàn)檫@是在我們經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過74萬億元人民幣，相當(dāng)于11萬億美元基礎(chǔ)上的增長，而且可以帶動(dòng)1100萬人以上的就業(yè)。我們這樣做符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也可以使注意力更多地放到提高質(zhì)量和效益上來，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不會(huì)低。中國仍然是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力情況下推動(dòng)全球增長的重要力量。

　　至于說到風(fēng)險(xiǎn)，今年世界經(jīng)濟(jì)政治不確定的因素很多，這是很大的外部風(fēng)險(xiǎn)。對中國來講，不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們保持中高速的穩(wěn)定增長，本身就是在為世界穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。當(dāng)然，我們自己也有一些不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，像你剛剛提到的金融領(lǐng)域。對于這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們是高度關(guān)注的，發(fā)現(xiàn)了會(huì)及時(shí)處置，“靶向治療”，不會(huì)讓它蔓延。當(dāng)然，我還必須強(qiáng)調(diào)，中國金融體系總體是安全的，不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槲覀冇泻芏鄳?yīng)對工具，儲(chǔ)備政策許多還沒有用。我們的財(cái)政赤字率沒超過3%，商業(yè)銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家，特別是國際上所確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所以我們是有能力防范風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)然，我們在中高速行進(jìn)當(dāng)中也會(huì)系緊“安全帶”，不會(huì)讓風(fēng)險(xiǎn)“急性發(fā)作”，更不會(huì)發(fā)生區(qū)域性或者系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。

　　準(zhǔn)備今年在香港和內(nèi)地試行“債券通”

　　鳳凰衛(wèi)視記者：今年政府工作報(bào)告中，您首次提到了“港獨(dú)”問題，指出“港獨(dú)是沒有出路的”，這是否意味著政策上會(huì)有什么變化？比如在落實(shí)“一國兩制”這個(gè)原則問題上是否會(huì)更加強(qiáng)調(diào)“一國”而弱化“兩制”？或者以后中央對香港的支持會(huì)減少？

　　李克強(qiáng)：對“一國兩制”的方針要全面理解和執(zhí)行，我在政府工作報(bào)告中已經(jīng)說了，“一國兩制”的實(shí)踐要不動(dòng)搖、不走樣、不變形。

　　至于說支持香港發(fā)展，中央政府會(huì)不斷地加大力度，繼續(xù)出臺(tái)許多有利于香港發(fā)展、有利于內(nèi)地和香港合作的舉措。比如說去年我們出臺(tái)了“深港通”。我們要進(jìn)一步探索開放債券市場，這是國家的需要，香港也有平臺(tái)。我們準(zhǔn)備今年在香港和內(nèi)地試行“債券通”，也就是說允許境外資金在境外購買內(nèi)地的債券，這是第一次。香港是近水樓臺(tái)先得月，這有利于維護(hù)香港國際金融中心的地位，有利于香港居民有更多的投資渠道從而受惠，有利于香港的長期繁榮穩(wěn)定。

　　人民幣匯率會(huì)保持基本穩(wěn)定

　　財(cái)新雜志記者：現(xiàn)在人民幣匯率有一定的下跌壓力，但是要穩(wěn)住匯率，要么就是消耗外匯儲(chǔ)備，要么就要加強(qiáng)外匯管制。您如何看待匯率下跌、外儲(chǔ)下降或者外匯管制的代價(jià)？這幾害相權(quán)您會(huì)作何選擇？

　　李克強(qiáng)：首先關(guān)于匯率。去年因?yàn)閲H貨幣市場動(dòng)蕩，特別是美元走高，許多貨幣尤其是主要國際貨幣對美元的匯率大幅度貶值，而人民幣匯率貶值幅度是比較小的。我們不希望通過貶值來增加出口，這不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們也不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，這不利于國際貿(mào)易和貨幣體系的穩(wěn)定。我們堅(jiān)持推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度?？梢哉f在人民幣匯率彈性加大的情況下，我們保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。當(dāng)然，這也得益于中國經(jīng)濟(jì)基本面向好。人民幣匯率的基本穩(wěn)定是對國際貨幣體系穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)。

　　至于說到外匯儲(chǔ)備，中國是世界上外匯儲(chǔ)備最多的國家。合理的外匯儲(chǔ)備規(guī)模到底需要多少，這有一個(gè)實(shí)踐探索的過程?？傊覀兊耐鈪R儲(chǔ)備是充裕的，是足以支付進(jìn)口和滿足短期償債需要的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　說到我們對于用匯進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性審查，實(shí)際上這是法律法規(guī)早就規(guī)定的。我在這里明確，企業(yè)正常的用匯、居民到國外求學(xué)旅游等的合理用匯是有保證的。人民幣在國際貨幣體系中是有分量的，匯率會(huì)保持基本穩(wěn)定。

　　已責(zé)成相關(guān)部門就不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)

　　相關(guān)法律抓緊研究提出議案

　　澎湃新聞?dòng)浾撸航衲陜蓵?huì)前夕，中國政府網(wǎng)聯(lián)合27家網(wǎng)絡(luò)媒體共同發(fā)起“我向總理說句話”建言征集活動(dòng)，澎湃新聞和今日頭條就其中與民生密切相關(guān)問題進(jìn)行了網(wǎng)上投票。到目前，已經(jīng)有2131萬網(wǎng)友投給了“房屋產(chǎn)權(quán)70年到期后怎么辦？”，排第一位。請問總理，國家準(zhǔn)備怎么解決這一問題？

　　李克強(qiáng)：中國有句古話：有恒產(chǎn)者有恒心。包括網(wǎng)民在內(nèi)的廣大群眾，對70年住宅土地使用權(quán)到期續(xù)期問題普遍關(guān)心是可以理解的。國務(wù)院已經(jīng)要求有關(guān)部門作了回應(yīng)，就是可以續(xù)期，不需申請，沒有前置條件，也不影響交易。當(dāng)然，也可能有人說，你們只是說，有法律保障嗎？我在這里強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究提出議案。

　　今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)

　　新華社記者：我們在調(diào)研采訪中了解到，現(xiàn)在一些企業(yè)抱怨稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，辛苦半天也掙不了多少錢。也有消費(fèi)者抱怨，很多高品質(zhì)的產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)不了。請問總理，您對此怎么看？有什么進(jìn)一步改進(jìn)的政策措施？

　　李克強(qiáng)：我在政府工作報(bào)告中用了很多篇幅提出了許多措施來強(qiáng)調(diào)，今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，特別是那些名目繁多、企業(yè)不堪重負(fù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。這些收費(fèi)本來是有用途的，有的是用來“養(yǎng)人”的，減少收費(fèi)，那政府就要過緊日子。我明確提出，中央政府要帶頭，一般性支出一律減少5%以上。我在參加代表團(tuán)討論時(shí)，許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的“痛”換來企業(yè)的“順”，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競爭力。我們還要通過像降網(wǎng)費(fèi)、電費(fèi)、物流成本等措施，力爭今年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬億元人民幣。當(dāng)然，根本上還要降低制度性交易成本。

　　至于消費(fèi)者抱怨中國的一些產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，這說明我們的企業(yè)需要讓產(chǎn)品進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我們實(shí)施《中國制造2025》，就是要提升企業(yè)產(chǎn)品和裝備的質(zhì)量。國際上有一種輿論，說是不是中國會(huì)減少進(jìn)口，開放有所收縮，這是誤解。提高中國產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，必然要更大地打開開放的大門，更多地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。當(dāng)然我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓中外企業(yè)雙贏。對于普通消費(fèi)者所需要的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一時(shí)供給不上，我們還可能考慮降低關(guān)稅、增加進(jìn)口?？傊屜M(fèi)者有更多選擇，從中受惠。更重要的是讓我們的企業(yè)下決心，通過發(fā)揚(yáng)工匠精神，使自己的產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的信賴。