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    各地服務(wù)中心

    高福利離我們有多遠(yuǎn)

    來(lái) 源:未知發(fā)表日期:2011-11-10

           歐美國(guó)家人均財(cái)政收入是我們的十幾倍。依照我國(guó)目前的財(cái)力,就算是把所有財(cái)政收入都用于福利保障,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到歐美那樣高的福利水平。在資金的分配、使用上更要把百姓需求和利益放在首位,分清輕重緩急。

      “財(cái)政收入增長(zhǎng)這么快,為什么我們的公共服務(wù)和社會(huì)保障還處于一個(gè)較低水平,那么多的錢都花在哪兒了?什么時(shí)候能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,實(shí)現(xiàn)全民高福利待遇?”

      面對(duì)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng),人們難免會(huì)產(chǎn)生類似的疑問(wèn)與不解,對(duì)大幅改善民生和提高福利保障水平更是充滿了期待。特別是今年以來(lái)通脹水平處于高位,居民生活成本加大。老百姓盼著自己的收入漲得再快點(diǎn)、政府的公共產(chǎn)品和服務(wù)再多點(diǎn)、福利保障再高點(diǎn),能替他們多“扛”一些生活壓力。這種心情可以理解,這些要求并不過(guò)分。

      提起一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高福利,確實(shí)令人羨慕:從小學(xué)到大學(xué)免學(xué)費(fèi)或低學(xué)費(fèi),看病醫(yī)療費(fèi)用全包,失業(yè)可以領(lǐng)救濟(jì)金,甚至生孩子都有補(bǔ)貼……這樣的福利保障,差不多涵蓋了一個(gè)人從“搖籃”到“墳?zāi)?rdquo;的全過(guò)程。

      顯然,高福利是離不開(kāi)強(qiáng)大財(cái)政作為支撐的。按照國(guó)際貨幣基金組織口徑計(jì)算,美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó),2010年人均財(cái)政收入均在1.4萬(wàn)美元以上。如果政府將60%的財(cái)政收入用于福利保障,那么人均支出將在8400美元以上。也就是說(shuō),政府花在每個(gè)人身上的保障支出要達(dá)到8000—9000美元,才能維持如此高的福利水平。

      去年我國(guó)財(cái)政收入超過(guò)8萬(wàn)億元,今年有望達(dá)到10萬(wàn)億元,從總量來(lái)看,不是個(gè)小數(shù)目。這樣一個(gè)財(cái)政收入水平,能不能撐起中國(guó)13億人的高福利?通過(guò)客觀比較、具體算賬,就不難得出結(jié)論。

      因?yàn)?,我?guó)財(cái)政收支總量雖然較大,但人均財(cái)政收入和支出水平卻很低,世界排名處于100位之后。數(shù)據(jù)顯示,按當(dāng)年平均匯率折算,2010年我國(guó)人均財(cái)政收入1166美元,而歐美國(guó)家是我們的十幾倍。依照目前的財(cái)力,就算是國(guó)家把所有的財(cái)政收入都用在福利保障上,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到歐美國(guó)家那樣高的福利水平。

      可見(jiàn),民生保障和福利水平,并不是完全由一個(gè)國(guó)家的財(cái)政收入總量來(lái)決定的,而是與人均財(cái)政收入和支出水平密切相關(guān)。對(duì)照實(shí)際人口數(shù)量,歐美國(guó)家好比“兩口之家”,中國(guó)則可能是“十三口之家”,即使“兩個(gè)家庭”的收入總量差不多,但人均享受的福利水平肯定會(huì)差很多。“兩口之家”在滿足基本生活需求的同時(shí),還有多余的財(cái)力追求更高的生活質(zhì)量,但“十三口之家”則可能僅維持溫飽。

      即使被當(dāng)作高福利“樣板”的一些歐美國(guó)家,近來(lái)也面臨著財(cái)政入不敷出、難以為繼的窘境。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,財(cái)政赤字高企,債務(wù)壓力巨大,甚至引發(fā)了到期債務(wù)無(wú)法償還的“主權(quán)債務(wù)危機(jī)”。其背后的一個(gè)主因,就是一些國(guó)家推行的高保障與高福利制度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,最終導(dǎo)致政府收入與支出嚴(yán)重失衡。

      高福利離我們還很遠(yuǎn),但并不意味著我們的福利保障沒(méi)有提升空間。國(guó)家不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生支出,這兩年財(cái)政用于民生的投入達(dá)到了2/3,比例不低。但總體上看,我國(guó)的民生保障還處于“低水平、廣覆蓋”的階段,政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),與城鄉(xiāng)居民的期望還有一定差距。

      進(jìn)一步提高社會(huì)保障和公共服務(wù)水平,需要積極探索有效的財(cái)政保障方式,進(jìn)一步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。政府部門在花錢做決策的時(shí)候,要切實(shí)把百姓的需求和利益放在首位,在資金的分配和使用上分清輕重緩急,確保資金優(yōu)先用在人民群眾最關(guān)心、最需要的領(lǐng)域,讓更多的實(shí)惠看得見(jiàn)、摸得著。資料來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》

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