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    國務(wù)院清理“僵尸企業(yè)” 虧損三年以上央企“出清”

    作 者:定軍 史夢怡 來 源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道發(fā)表日期:2015-12-11

     

    央企大規(guī)模的重組要出現(xiàn)了。
    12月9日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署促進中央企業(yè)增效升級,聽取監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況匯報。
    該會議確定,對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組,對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出,這是中央實施供給側(cè)改革措施的實招,一些虧損企業(yè)的存量資產(chǎn)未來通過重組,可以產(chǎn)生新的發(fā)展動力。
    根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù),2015年10月末,國有企業(yè)資產(chǎn)總額1173475.6億元,同比增長16.8%;負(fù)債總額779163億元,同比增長19%。但是鋼鐵、煤炭和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。石化、石油和建材等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比降幅較大。
    虧損企業(yè)三年為限
    12月9日的國務(wù)院常務(wù)會議指出,對中央企業(yè)取得成績應(yīng)予肯定,對面臨困難不容低估,還是要堅持深化改革,以提高質(zhì)量效益為中心,綜合施策,促進央企紓難解困,在市場拼搏中提質(zhì)升級,更好發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干作用。
    會議強調(diào),今后兩年要以提質(zhì)增效為重點,要加強分類指導(dǎo),對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組,對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
    對此北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波認(rèn)為,國家推動虧損企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn),是要解決鋼鐵等行業(yè)的整體虧損問題。通過關(guān)閉一些“僵尸企業(yè)”,可以使得整個鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)供求平衡。
    比如目前粗鋼產(chǎn)量減少2億噸產(chǎn)量,就對解決行業(yè)虧損有利。
    “在國家對一些央企實施破產(chǎn)后,地方的一些國有企業(yè)也可以實施破產(chǎn),這樣可以解決一些行業(yè)供大于求的問題。”他說。
    由于一些行業(yè)虧損嚴(yán)重,停產(chǎn)已經(jīng)在部分企業(yè)發(fā)生。有行業(yè)人士透露,唐山已經(jīng)有鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)。
    21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉,今年11月份,石油加工、黑色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬冶煉和壓延加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造出廠價格同比分別下降20.6%、19.9%、13.5%和7.9%。
    受此影響,目前包括鋼鐵、煤炭等行業(yè)虧損嚴(yán)重,一些央企也未能幸免。比如寶鋼股份公司今年第三季度虧損9.2億元,武鋼股份前三季度虧損10.01億元。
    至于地方國有企業(yè),比如首鋼股份前三季度虧損5.67億元,八一鋼鐵前三季度虧損17.29億元等。
    中華商務(wù)網(wǎng)顧問、鞍鋼經(jīng)濟研究所專職研究員馬忠普認(rèn)為,明年房地產(chǎn)投資仍會放緩,整個投資也會放慢,粗鋼需求量可能會下降5%,這次國家采取的是讓市場倒逼機制起作用的辦法,銀行也不會給僵尸企業(yè)貸款,因此鋼鐵破產(chǎn)企業(yè)會增加,這有利于行業(yè)健康發(fā)展。
    供給側(cè)改革加減法
    讓持續(xù)虧損且不環(huán)保的央企破產(chǎn),是宏觀經(jīng)濟實施供給側(cè)管理的一部分。
    國務(wù)院常務(wù)會議通過上述政策,減少一些過剩行業(yè)產(chǎn)量的同時,也提出增加新的產(chǎn)品供給。
    上述會議指出,央企要緊盯市場需求強化創(chuàng)新,改善供給增效益,建設(shè)央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團與中央科研院所深度合作,對主要承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)研究的科研院所探索組建科技集團。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)力攻關(guān),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)。推動高鐵、核電、智能電網(wǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。
    同時要加快從非主業(yè)領(lǐng)域退出,嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)投資,促進國有資本更多地向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
    另外也需要加快混合所有制等改革,剝離企業(yè)辦社會職能,2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交,啟動剝離醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機構(gòu)試點。
    最后還需要創(chuàng)新政策支持,推動商業(yè)銀行落實不良資產(chǎn)處置政策,加大產(chǎn)能過剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。
    對此李錦指出,2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交,等于是國企辦社會的改革要取得實質(zhì)性進展,這有利于企業(yè)減少負(fù)擔(dān)。
    一些央企呆壞賬核銷后,通過重組,原有的一些存量資產(chǎn)也會發(fā)揮新的作用。他指出,部分債權(quán)也可以像上個世紀(jì)90年代國企改革一樣,實施債轉(zhuǎn)股的做法。
    1998年,我國增發(fā)2700億元國債專項用于彌補國有的商業(yè)銀行資本金,到2000年,各地各企業(yè)要求債轉(zhuǎn)股金額有16000多億元,要求債轉(zhuǎn)股的企業(yè)有2000多個。
    蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新認(rèn)為,推動虧損央企破產(chǎn),這是減法,而國家城市建設(shè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、軌道交通等方面的項目加快實施后,這是加法,也會帶動一些鋼鐵需求,這樣可以實現(xiàn)供需平衡。
    本文關(guān)鍵字:央企
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