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    中國一個月出臺8項重要政策 著力釋放改革紅利

    作 者:李金磊 來 源:中國新聞網(wǎng)發(fā)表日期:2013-08-21

       在上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布后,中國迎來政策密集發(fā)布期。自7月20日至8月20日一個月的時間里,國務(wù)院先后推出了放開貸款利率管制、月銷售額不超2萬元企業(yè)免征兩稅、“營改增”試點擴至全國、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進信息消費、金融支持小微企業(yè)發(fā)展、“寬帶中國”戰(zhàn)略、改革鐵路投融資體制等8項重要政策措施。

      專家指出,今年是深化推進經(jīng)濟體制改革的重要一年,這一系列改革措施具有“長短結(jié)合”的特點,兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),體現(xiàn)出了新一屆政府 “向改革要紅利”的意圖和決心。

      國務(wù)院密集出臺政策

      中國于7月15日公布了上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù),GDP增速滑向“下限”,此后,一系列“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的政策密集出臺。

      根據(jù)中新網(wǎng)記者梳理,自7月20日至8月20日的這一個月的時間里,中國先后出臺了8項重大政策,這些政策主要包括——

      7月20日,中國全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制,取消金融機構(gòu)貸款利率0.7倍的下限,由金融機構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。

      8月1日,月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅。此次免征兩稅將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠,據(jù)初步估算,預(yù)計年減稅規(guī)模近300億元。同時,交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點在全國范圍內(nèi)推開。據(jù)測算,2013年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕稅負(fù)約1200億元。

      8月11日,國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,提出到2015年,中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元。

      8月12日,國務(wù)院公布《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》,明確提出確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。同時,大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道,切實降低小微企業(yè)融資成本。

      8月14日,國務(wù)院公布《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》,提出到2015年,信息消費規(guī)模超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元的目標(biāo)。

      8月17日,國務(wù)院印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》,提出到2015年,初步建成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施?;緦崿F(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村,固定寬帶家庭普及率達到50%。

      8月19日,國務(wù)院出臺了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》,提出要向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。同時研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金,創(chuàng)造條件,將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價,增加運價彈性。

      釋放改革的最大紅利

      中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,一系列密集出臺的政策凸顯著在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,新一屆政府“向改革要紅利”的思路。

      事實上,國務(wù)院總理李克強已經(jīng)不止一次強調(diào)“改革”的重要性。李克強19日在蘭州召開的促進西部發(fā)展和扶貧工作座談會上表示,中國經(jīng)濟發(fā)展已步入轉(zhuǎn)型期,要靠著力釋放改革的最大紅利,激發(fā)市場和社會活力,增強發(fā)展的內(nèi)生動力,以此促進經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展,打造中國經(jīng)濟升級版。

      國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾明確表示,“要把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出,干一件成一件,不斷釋放改革的制度紅利,激發(fā)社會活力,增強發(fā)展動力。”

      “官方已經(jīng)明確指出,今年是深化推進經(jīng)濟體制改革的重要一年,因此,一系列改革措施的出臺也是在意料之中的。”趙錫軍對中新網(wǎng)記者表示,這些改革措施體現(xiàn)出了新一屆政府 “向改革要紅利”的意圖,具有“長短結(jié)合”的特點。

      趙錫軍指出,有些改革措施時要解決目前經(jīng)濟運行中的一些體制和機制上的束縛問題,改革的紅利在短期之內(nèi)就會釋放出來,比如貸款利率的放開就有利于降低企業(yè)貸款成本;有些改革措施則著眼于長遠的考慮,明確了方案和目標(biāo),紅利在未來一段時間內(nèi)才會體現(xiàn)出來,例如鐵路投融資改革,只有等實施細(xì)則落地,改革措施完成后,效益才能體現(xiàn)真正體現(xiàn)出來。

      “總體來講,改革堅持的是市場化的方向,綜合考慮,兼顧長遠利益和短期效益,既有利于穩(wěn)增長,又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)模式。”趙錫軍表示,一系列改革能提高經(jīng)濟增長的效率,增強經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

      趙錫軍指出,可以看出,新一屆政府更加強調(diào)改革的作用,而且絕不是口頭說說而已,現(xiàn)在一些改革措施、方案、試點正在實實在在地推進,充分體現(xiàn)出了新一屆政府加快推進和落實改革的決心。李金磊

    本文關(guān)鍵字:重要政策,改革,紅利
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