養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案6月底將組織討論

作 者：左永剛 來(lái) 源：證券日?qǐng)?bào)發(fā)表日期：2013-06-19

    中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層改革方案將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。6月17日，一位將于6月底參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層改革方案討論的專家向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露：“6月29日，人力資源和社會(huì)保障部將組織國(guó)內(nèi)專家在該部所屬的社會(huì)保障研究所討論養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層改革方案，并且我們已經(jīng)上報(bào)了整體設(shè)計(jì)方案建議。”

    實(shí)際上，早在今年全國(guó)“兩會(huì)”之后，上述資深專家曾向記者透露，國(guó)家有關(guān)部門(mén)可能正在重新審視現(xiàn)有養(yǎng)老金制度，或在頂層設(shè)計(jì)中做出新的規(guī)劃。

    不久前，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義也表示，無(wú)論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會(huì)保險(xiǎn)。隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。

    此前，上述專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾拋出養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)必須遵循“吃飯靠政府、改善靠個(gè)人”的原則。“我國(guó)需要推進(jìn)多層次養(yǎng)老金體系建設(shè)”，上述資深專家強(qiáng)調(diào)。

    人社部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年年底，全國(guó)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到48370萬(wàn)人，比上年底增加15187萬(wàn)人，13075萬(wàn)城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這標(biāo)志著我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋我國(guó)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系已基本建立。

    目前，我國(guó)社保制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但多層次保障體系建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。上述資深專家認(rèn)為，目前我國(guó)的養(yǎng)老金制度嚴(yán)重“碎片化”，結(jié)構(gòu)不清晰。“十二五”期間我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生，養(yǎng)老金制度必然需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。

    對(duì)于養(yǎng)老金保值增值，上述資深專家表示：“養(yǎng)老金是鎖定賬戶的長(zhǎng)期積累資金，保值是必須的，這就需要把一部分養(yǎng)老金投資到股市，股市雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，股市的收益率還是比較高的。我們應(yīng)選擇比較能夠創(chuàng)新的公司，他們一定能夠產(chǎn)生可以分配的價(jià)值，這個(gè)價(jià)值是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。”