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    幸福列為施政目標,利弊相隨

    作 者:楊于澤 來 源:中國青年報發(fā)表日期:2012-11-02

            最近,有媒體以“你幸福嗎”為主題的一系列報道使“幸福”成了熱詞,引發(fā)大家對幸福的思考。又有媒體報道,全國至少18個省市明確將“幸福”列為施政目標,有100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”。媒體評論認為,政府的幸福測度是對唯GDP論的一種糾偏;而專家更以為,“幸??谔栆呀?jīng)成為趨勢,‘幸福’已形成共識”。

      在一個盛行唯GDP論的時代背景下,政府改以人民幸福為念,令人心向往之。近一二十年來,GDP一直主導著官員們的發(fā)展思維,政府致力高投入,結(jié)果就是高房價、高物價、高稅負,民眾生活壓力過大,普遍呈現(xiàn)焦慮、浮燥的心理癥狀。而所謂幸福,簡言之就是生活無憂加快樂。

      在中國傳統(tǒng)社會,人們除了福、祿、壽的觀念,也有對“樂”的感悟。而所謂“幸福”,融合了福、祿、樂,是一種西方舶來的價值觀念,它落腳于個人的主觀感受。按亞當•斯密在《國富論》中的論證,大多數(shù)人是通過財富來追求幸福的。人有了財產(chǎn),就向幸福邁進了一大步。但杰斐遜晚年說,“德行是幸福的基礎(chǔ)”。富蘭克林則斷言,“德行與幸福乃是母女關(guān)系”。如此說來,個人要追求幸福,與政府關(guān)系不大。

      但對于人民幸福,政府還是可以有所作為。18世紀歐洲人就認識到,不管人們?nèi)绾卫斫庑腋?,饑荒、瘟疫、?zhàn)亂都與幸福不兼容。上世紀末,多項跨國研究表明,在一國收入水平很低的時候,隨著人均收入增加,國民幸福感也越來越強。經(jīng)濟落后國家,一般都是人民幸福感很差的國家。這意味著,政府的確可以通過發(fā)展經(jīng)濟,為人民幸福“建功立業(yè)”。

    在中國,政府似乎用武空間更大,可以做得更多,取得更大“成績”。這是因為,由于唯GDP論根深蒂固,很多地方官員通過強征強拆、抬高房價等極大地擠壓了的民眾幸福感。只要他們觀念一變,人們少一份壓力,就有可能多一份生活的從容與快樂。很多地方提出,要在就業(yè)和收入、醫(yī)療健康、社會保障、消費和住房、人居環(huán)境等方面下功夫,“送福”到家。只要實實在在做下去,就能奠定人民幸福之基。

      但問題是,政府的這些舉措有利于民生幸福,但遠不是讓人民幸福本身。今年4月,美國知名專欄作家羅伯特•薩繆爾森在《華盛頓郵報》上撰文認為,政府也許可以在一定程度上消除使人們感到不幸福的原因(饑餓、失業(yè)、疾?。?,但沒有痛苦并不意味著幸福,讓每個人實現(xiàn)幸福并不是政府的義務(wù)。現(xiàn)在各地政府出臺的“送福”新政,無非是就業(yè)和收入、醫(yī)療健康、消費和住房之類,本屬政府的傳統(tǒng)功能。謂之幸福指標,不過是一種包裝。

      更為關(guān)鍵的是,將幸福列為施政目標,暗含著政府萬能的思維。羅伯特•薩繆爾森就擔心,如果允許政府幫我們“追求幸福”,政府卻有可能借機對社會強加更多干預。1814年,拿破侖戰(zhàn)敗,在楓丹白露簽署退位詔書時,他對將士們演說:“我曾經(jīng)想要使法國幸福,但我沒有成功。”致力于人民幸福的信念,完全可能令政治人物產(chǎn)生救世主心態(tài),造成人們意想不到的災難性后果。

      政府放棄唯GDP論,致力于“人民幸福”的施政目標,看起來是好事,但也是一個巨大的悖論:我們愿意讓政府在人民幸福上施展拳腳,但曾經(jīng)過度擠壓我們幸福感的,不正是不少現(xiàn)在以人民幸福為己任的政府部門嗎?若幸福僅僅是官員的一個口號則已,如果官員們過于認真與執(zhí)著,會不會意味著政府權(quán)力的新一輪擴張?
     

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