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    事業(yè)單位人的選擇:進公司工資漲50% 留單位保留福利

    來 源:經(jīng)濟觀察報發(fā)表日期:2012-05-02


            4月16日,《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》全文發(fā)布,事業(yè)單位改革給出時間表。這一關系3000多萬“事業(yè)人”命運的宏觀部署再度引發(fā)外界關注。而在此之前,地方的試點已經(jīng)先行展開。

            事業(yè)單位這個鐵飯碗,還要不要?

            工作了多年之后,王棟又面臨人生道路的重大選擇:單位要轉企改制。是埋頭搞科研,還是四處跑項目?王棟所在的單位,是北京市地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局下屬的地質勘查技術院(以下簡稱地勘院)。事實上,改制的消息,早幾年便已傳開,只是沒有實質性動作。但從去年下半年,地勘院被列為事業(yè)單位改革試點,改制忽然進入實操階段并迅速推進,直至將這個“選擇”落到每個人頭上。下個月,事業(yè)單位所屬企業(yè)全部招拍掛,留給王棟考慮的時間,已經(jīng)不多了。

            革掉鐵飯碗

            北京市地勘院有職工400多人,從早期的地質隊發(fā)展而來。地勘局是北京市直屬的事業(yè)單位,地勘院又直屬于地勘局,屬于差額撥款的二級事業(yè)單位。

            早在1996年的時候,北京市便開始探索事業(yè)單位改革。那一次,是從科研機構開始的。引導和鼓勵一些科研院所創(chuàng)辦科技企業(yè),組建科技企業(yè)集團,開展科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動。多年來,作為技術應用型的科研院所,地勘院以控股的方式組建公司,從事清潔能源開發(fā),形成了事業(yè)辦企業(yè),企業(yè)又辦企業(yè)的格局,各個公司之間,又相互有投資關系。發(fā)展到今天,地勘院的科研人員,既承擔公益性的科研項目,又分屬于各個公司,從事盈利性的經(jīng)營。王棟是具有地勘院正式事業(yè)編制的科研人員,但同時在下屬公司任職,既承擔科研項目,又從事經(jīng)營活動。而這次改革,對王棟來說,就是對這一身份的選擇。

            從去年8月開始,北京市通過《關于北京分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》,根據(jù)意見,北京市9800個事業(yè)單位將面臨改革。事業(yè)單位清理規(guī)范期間,不再新增事業(yè)單位,不再新增事業(yè)編制。嚴禁改革期間突擊提拔干部、超職數(shù)配備干部等。按照事業(yè)單位改革的指導意見,現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的,逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構;對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,逐步將其轉為企業(yè)。對從事公益服務的,繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。顯然,按照改革的方向,地勘院要把下屬控股公司的資產(chǎn)和人員進行剝離,成為一個開展公益性地質勘查的科研機構。改革給了職工們兩種選擇,選擇留在院里,今后是純粹的科研人員;選擇到公司去,則要放棄事業(yè)編制,與地勘院解職,重新應聘到各個公司。所幸的是,地勘院下屬的多個公司,面向市場以來,發(fā)展勢頭良好,效益還不錯。對于王棟來說,如果留在院里,收入不但不會漲,還會降20%。“但如果選擇去公司,工資會漲50%,里外里就差了不少。”王棟說。況且,選擇留在院里,大多數(shù)是做普通的研究人員,之前在公司里的管理職務也一并抹去,除此之外,還有作為事業(yè)編制人員的一系列福利:社保和住房補貼。實際上,根據(jù)王棟的觀察,大多數(shù)技術骨干和管理人員,多傾向于去公司。而多數(shù)年齡大一些的,或者是行政后勤人員,則傾向于留在院里??紤]了很久,王棟也準備到公司,面對市場。因為去公司的發(fā)展前景也不錯,兩相比較下,“事業(yè)人”的身份,并不那么值得留戀。“這或許是地勘院成為改革試點的原因吧。”王棟分析道。不過,出來之后,公司所能獲得的科研項目,肯定會大大減少。同時,在系統(tǒng)內,沒有背靠大樹乘涼的優(yōu)勢,王棟就只能到市場上跑業(yè)務、找項目,面對更激烈的競爭了。在家人眼里,如果丟下旱澇保收的鐵飯碗,還是讓他們覺得很可惜。

            多領域試點陷入停滯

            政府辦事業(yè)、事業(yè)辦企業(yè)的“亂象”,幾乎存在于北京市所有的政府部門,在事業(yè)單位問題上,很多政府部門集“裁判員”與“運動員”于一身。

            2011年,北京市委曾發(fā)文稱,北京事業(yè)單位改革將秉承“分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施”的方針,把握節(jié)奏,不搞“一刀切”,即“條件成熟的率先改革,暫不具備條件的允許過渡”。實際上,這個方針,是對已有改革方式的總結。北京市機構編制辦事業(yè)單位改革處處長付光增告訴記者,北京市全局性的事業(yè)單位改革并沒有啟動。而來自區(qū)縣和各領域的改革嘗試,則時有推進,主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生和文化領域。

            

    本文關鍵字:事業(yè)單位 改革
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