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    各地服務(wù)中心

    穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生的雙贏之舉 ——我國(guó)扶貧攻堅(jiān)釋放的信號(hào)

    來(lái) 源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)發(fā)表日期:2015-09-09

        民之疾苦,國(guó)之要事。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻,各地各部門(mén)把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出位置,全力扶真貧、真扶貧。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力,扶貧攻堅(jiān)不僅是提高貧困群眾生活水平的惠民政策,也成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要舉措。

      千萬(wàn)減貧目標(biāo)層層分解落實(shí) 

      2015年的政府工作報(bào)告明確提出:“難度再大,今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上”。這是繼2014年之后,政府工作報(bào)告第二次提出年度千萬(wàn)減貧目標(biāo)。

      在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視關(guān)懷下,各地各部門(mén)紛紛行動(dòng)起來(lái),為打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。國(guó)務(wù)院扶貧辦先后與28個(gè)?。▍^(qū)、市)人民政府簽署了2015年減貧責(zé)任書(shū),并要求2015年減貧人口與建檔立卡貧困戶(hù)脫貧掛鉤,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。各地也將減貧任務(wù)層層分解落實(shí)。

      在扶貧資金投入方面,依然延續(xù)著上升勢(shì)頭。我國(guó)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金近年來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng),從2011年的272億元增長(zhǎng)到2014年的433億元,年均增幅達(dá)18.1%。今年中央財(cái)政預(yù)算安排扶貧資金又增長(zhǎng)至467.45億元,省級(jí)財(cái)政扶貧投入預(yù)算初步統(tǒng)計(jì)增長(zhǎng)20%,相關(guān)行業(yè)部門(mén)安排資金項(xiàng)目也繼續(xù)向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜。

      國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹,為確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,扶貧系統(tǒng)今年重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程,包括干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等。其中既有“短平快”的增收項(xiàng)目,也有惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力提升培訓(xùn),努力夯實(shí)貧困群眾發(fā)展后勁。

      貧困地區(qū)基建投資成穩(wěn)增長(zhǎng)“新引擎” 

      8月6日,素有“苦瘠甲天下”之稱(chēng)的甘肅定西隴西縣一片歡騰——引洮供水二期工程當(dāng)日正式啟動(dòng)。“引洮河之水,濟(jì)隴中之貧”,當(dāng)?shù)仫柺芨珊等彼嗟臄?shù)百萬(wàn)貧困群眾有望告別苦咸水、高氟水,迎來(lái)美好生活。

      長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,公共服務(wù)產(chǎn)品難以滿(mǎn)足需求。近年來(lái),國(guó)家下大力氣補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。

      以引洮供水二期工程為例,這是甘肅省最大的跨流域調(diào)水工程,位列國(guó)家規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程之一,總投資達(dá)74.5億元。據(jù)水利部副部長(zhǎng)矯勇介紹,172項(xiàng)重大水利工程大量布局在西部地區(qū),其中去年新開(kāi)工的17項(xiàng)有10項(xiàng)在西部,今年擬開(kāi)工的27項(xiàng)也有接近一半的項(xiàng)目在西部。“水利工程用工多、設(shè)備多、原材料多,對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用非常明顯。”

      交通建設(shè)也是貧困地區(qū)投資“主力軍”。來(lái)自交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示,2012年至2014年,有超過(guò)3600億元的車(chē)購(gòu)稅資金投向了貧困地區(qū)公路建設(shè),今年安排集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)的車(chē)購(gòu)稅資金仍將達(dá)到1500億元以上。中國(guó)鐵路總公司以中西部地區(qū)鐵路為重點(diǎn),全面加快鐵路建設(shè),今年上半年完成投資2651.3億元,同比增長(zhǎng)12.7%。

      各大金融機(jī)構(gòu)也紛紛加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度。我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在金融機(jī)構(gòu)中率先成立了扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)部,對(duì)貧困地區(qū)堅(jiān)持“辦貸優(yōu)先、規(guī)模傾斜、利率優(yōu)惠、期限延長(zhǎng)”的貸款原則。據(jù)了解,今年及“十三五”期間,農(nóng)發(fā)行投放于易地扶貧搬遷等扶貧開(kāi)發(fā)信貸業(yè)務(wù)的貸款有望達(dá)4000億元。

      重大工程帶動(dòng)貧困群眾增收致富 

      從河北省曲陽(yáng)縣齊村鄉(xiāng)的山嶺間望去,大片荒山被閃著亮光的太陽(yáng)能面板所覆蓋。這里是三峽集團(tuán)曲陽(yáng)光伏項(xiàng)目所在地,村民們不僅津津樂(lè)道于“荒山種太陽(yáng)”的傳奇故事,更切實(shí)感受到光伏扶貧項(xiàng)目對(duì)自己生活的改變。

      “電站建設(shè)的時(shí)候,俺們鋪光伏板、挖電纜溝,一天能賺120元;電站建好后,剪草防火、巡邏防盜、擦拭清洗等日常維護(hù),一天又能賺80元。”村民李進(jìn)茹高興地說(shuō),“這錢(qián)是俺們?cè)诩议T(mén)口勞動(dòng)所得,這樣的‘扶貧款’俺拿的硬氣,花的也硬氣!”

      勞務(wù)收入是貧困群眾脫貧致富的重要途徑。隨著大量交通設(shè)施、水利工程、能源項(xiàng)目等重大工程布局在貧困地區(qū),貧困群眾在家門(mén)口就可以靠務(wù)工收入改善生活條件,為后續(xù)脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      要想讓更多貧困群眾增加工資性收入,亟須提高他們的職業(yè)技能水平。記者了解到,精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程中的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工程即瞄著了這一“瓶頸”,通過(guò)讓貧困地區(qū)農(nóng)民孩子免費(fèi)接受中等職業(yè)技術(shù)教育,掌握一門(mén)實(shí)用技能,以此帶動(dòng)全家人脫貧。

      專(zhuān)家認(rèn)為,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給是穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生的雙贏之舉。但由于貧困地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、配套資金不足,要在資金籌措落實(shí)上想更多辦法,使扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目真正落到實(shí)處。

    本文關(guān)鍵字:增長(zhǎng),民生,扶貧
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