京津冀協(xié)同發(fā)展

近30年僵局今年被打破

近30年來(lái)，有關(guān)“京津冀”相關(guān)規(guī)劃一直停留在紙面上。這一僵局，在今年年初被打破。

今年2月26日，習(xí)近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。

現(xiàn)狀：京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃近期出臺(tái)

過(guò)去30年，“京津冀”僵局始終未能打破，缺乏國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，“推動(dòng)力不足”被認(rèn)為是重要原因之一。

今年8月，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智透露，中央層面已成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”以及相應(yīng)辦公室，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任該小組組長(zhǎng)。

地方層面，北京市今年3月底就已成立“區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥擔(dān)任組長(zhǎng)，小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。新京報(bào)記者注意到，今年6月起，京津冀三地黨政負(fù)責(zé)人開(kāi)始就區(qū)域協(xié)同發(fā)展問(wèn)題“走動(dòng)”，并達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議。

據(jù)新華社報(bào)道，有望于近期出臺(tái)的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體布局為：打造“兩核三軸一帶”，“兩核”指北京和天津，“三軸”指京-津-塘主軸，京-保-石拓展軸和京-唐-秦拓展軸，“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，天津?yàn)I海新區(qū)與中關(guān)村、曹妃甸并稱為三大重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)。

破局：交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)先行

京津冀協(xié)同發(fā)展破局“路線圖”日趨明朗。根據(jù)今年9月召開(kāi)的京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)突破。

近日舉行的“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”上，河北省常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇透露，京津冀三地和鐵路總公司擬出資100億元，組建京津冀軌道交通投資公司。

此外，到2017年，在京津冀重點(diǎn)城市試點(diǎn)實(shí)施交通卡互聯(lián)互通。

“一帶一路”

相關(guān)總體規(guī)劃將很快出臺(tái)

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略。2013年9月，習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。

同年10月，習(xí)近平又在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。

現(xiàn)狀：多地借“一帶一路”招商

中央提出“一帶一路”后，全國(guó)多地“躍躍欲試”，有的城市組團(tuán)出國(guó)考察，有的省份為此舉辦招商引資培訓(xùn)班。處在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的甘肅省，今年11月末舉辦全省招商引資培訓(xùn)班。據(jù)報(bào)道，來(lái)自全省14個(gè)市州和蘭州新區(qū)招商部門(mén)等單位的200多人參加培訓(xùn)。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)的官員講授絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)等招商引資工作的新問(wèn)題、新方法。

破局：總體規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院討論

國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)歐曉理近日在一次會(huì)議上透露，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排，“一帶一路”總體規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院討論，很快將正式出臺(tái)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

打破行政界限是最大挑戰(zhàn)

今年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出，要依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。這標(biāo)志著建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶被正式確定為國(guó)家戰(zhàn)略。

現(xiàn)狀：綜合交通建設(shè)已率先啟動(dòng)

今年9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶定位為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

破局：打破行政壁壘是難題

在專家看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)仍面臨著不少有待強(qiáng)力突破的難題。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河曾表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)最大的挑戰(zhàn)是如何打破行政區(qū)劃界限和壁壘，形成市場(chǎng)體系統(tǒng)一開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制。

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