高級(jí)職稱(chēng)養(yǎng)老金傾斜政策實(shí)施10余年后將暫停
來(lái) 源:京華時(shí)報(bào)發(fā)表日期:2014-06-16
每年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)時(shí),具有高級(jí)職稱(chēng)的人員通常都能獲得傾斜,額外增加一定的養(yǎng)老金。在一些地區(qū),這一慣例已連續(xù)實(shí)施10多年。近日,記者從有關(guān)部門(mén)獲悉,今年這一養(yǎng)老金傾斜政策將暫停。
□政策調(diào)整
養(yǎng)老金職稱(chēng)傾斜政策暫停
市民于先生發(fā)現(xiàn),今年北京市在調(diào)整企退人員養(yǎng)老金時(shí),沒(méi)有向高級(jí)職稱(chēng)人員進(jìn)行政策上的傾斜。
記者從有關(guān)部門(mén)了解到,今年對(duì)于各地調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的工作,國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn),提出各地調(diào)整時(shí)應(yīng)重點(diǎn)向低收入群體和高齡群體加以?xún)A斜,并進(jìn)行相對(duì)力度較大的調(diào)整。同時(shí),國(guó)家有關(guān)部門(mén)也不再要求各地必須向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員再進(jìn)行單獨(dú)的政策傾斜。
據(jù)了解,按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的新要求,今年一些地區(qū)在進(jìn)行企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整時(shí),沒(méi)有再單獨(dú)給具有高級(jí)職稱(chēng)的人員漲養(yǎng)老金。
以北京市為例,今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月人均增加277元。除了普遍調(diào)整外,北京市注重向退休時(shí)間早、待遇水平偏低的退休人員傾斜。而對(duì)于高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,本市不再單獨(dú)為其漲養(yǎng)老金。今年本市只是明確,高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調(diào)整后不低于全市養(yǎng)老金的平均水平。即按照繳費(fèi)年限增加基本養(yǎng)老金和按絕對(duì)額增加基本養(yǎng)老金后,基本養(yǎng)老金低于調(diào)整后全市養(yǎng)老金平均水平3050元/月的,補(bǔ)足到平均水平。
□新政釋疑
待遇低者已普遍獲提升
對(duì)于這一政策調(diào)整,相關(guān)部門(mén)知情人士向本報(bào)記者表示,過(guò)去國(guó)家在調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時(shí),專(zhuān)門(mén)要求向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員單獨(dú)進(jìn)行政策傾斜,主要是為了解決一些歷史遺留問(wèn)題。
據(jù)介紹,過(guò)去由于體制等問(wèn)題,具有高級(jí)職稱(chēng)人員的養(yǎng)老待遇卻相差不少。例如有些老大學(xué)生,參加工作和退休時(shí)間都相差無(wú)幾,也都具有高級(jí)職稱(chēng),但從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的,其待遇就要高出從企業(yè)退休者一截。此前也曾有一些人大代表、政協(xié)委員或業(yè)內(nèi)人士提出,應(yīng)該專(zhuān)門(mén)為這些退休早,具有高級(jí)職稱(chēng),且為國(guó)家、社會(huì)做出貢獻(xiàn)較多人員單獨(dú)提高一定的養(yǎng)老待遇。
而近年來(lái),這一情況卻又逐漸發(fā)生了變化。一方面,隨著國(guó)家連年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,以及專(zhuān)門(mén)向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員單獨(dú)進(jìn)行政策傾斜,加之這些人員還能享受到其他普調(diào)和面向高齡人群等調(diào)整政策,這些退休較早、當(dāng)初待遇相對(duì)較低的高級(jí)職稱(chēng)人員,現(xiàn)階段退休待遇已經(jīng)得到了較大幅度的提升。另一方面,近年來(lái)在企業(yè)中具有高級(jí)職稱(chēng)的人員,不少都進(jìn)入了企業(yè)中高層崗位,或者成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層成員,甚至拿著幾十萬(wàn)乃至更高的年薪。同時(shí),其繳費(fèi)水平也都相對(duì)較高,一些人在按繳費(fèi)基數(shù)上限繳費(fèi),退休后待遇自然不低。
據(jù)透露,社保部門(mén)當(dāng)前希望企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平分布能夠逐漸呈現(xiàn)為“橄欖核”狀,即低收入者和高收入者都相對(duì)較少,而中等收入規(guī)模者持續(xù)增加。目前,高級(jí)職稱(chēng)人員仍可按規(guī)定享受到普調(diào)政策,以及針對(duì)低收入和高齡人員的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)整政策。因此,繼續(xù)向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員單獨(dú)進(jìn)行政策傾斜,并不是必須的。
□專(zhuān)家觀點(diǎn)
調(diào)整補(bǔ)丁政策具合理性
人社部專(zhuān)家委員會(huì)委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示,她已經(jīng)了解到這一情況。對(duì)此她分析,此前國(guó)家向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員單獨(dú)進(jìn)行養(yǎng)老金調(diào)整政策的傾斜,其實(shí)只是一種補(bǔ)丁做法,屬于一種短期行為,并不具有長(zhǎng)期持續(xù)性,更不可能無(wú)限期執(zhí)行下去。因此這一政策的調(diào)整是有其合理性的。
楊燕綏表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策應(yīng)注重長(zhǎng)期效益,即繳費(fèi)多、貢獻(xiàn)大的待遇水平就應(yīng)該相對(duì)較高,而不是通過(guò)政策強(qiáng)行提高某個(gè)特殊群體的待遇水平。在一些退休早、待遇低的高級(jí)職稱(chēng)人員這些年已經(jīng)相對(duì)較快提高待遇后,養(yǎng)老金調(diào)整不再面向高級(jí)職稱(chēng)人員群體單獨(dú)傾斜,是有其必要性的。否則繼續(xù)這樣無(wú)條件傾斜下去,就混淆了個(gè)人和政府的責(zé)任,相當(dāng)于在某個(gè)方面無(wú)限放大了政府的責(zé)任。
她進(jìn)一步建議,今后在調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時(shí),國(guó)家應(yīng)更注重調(diào)低就高的原則。即退休待遇已經(jīng)相對(duì)較高的群體,待遇調(diào)整速度應(yīng)該放緩。同時(shí),優(yōu)先提高職工中待遇相對(duì)較低群體的養(yǎng)老金水平。
歷年高級(jí)職稱(chēng)養(yǎng)老金傾斜政策
2011年,北京市在企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)時(shí),還有向高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)傾斜的政策。當(dāng)年北京市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)人均210元。此外,經(jīng)國(guó)家或本市高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),并在退休前被單位聘用為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,按相應(yīng)管理權(quán)限批準(zhǔn)的高級(jí)政工師及勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)的高級(jí)技師,在按繳費(fèi)年限和絕對(duì)額調(diào)整基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,每人每月再增加100元;退休前享受教授級(jí)同等待遇的高級(jí)工程師,經(jīng)國(guó)家或本市高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審為正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的,每人每月再增加200元。上述人員增加基本養(yǎng)老金后,低于2268元/月的,補(bǔ)足到2268元/月(不含退職的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員)。
2012年,北京市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按人均月增230元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,北京市基本養(yǎng)老金調(diào)整向高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了傾斜。在按繳費(fèi)年限和絕對(duì)額普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上,高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、高級(jí)政工師及高級(jí)技師,每人每月再增加120元。高級(jí)工程師、正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,每人每月再增加220元。同時(shí),高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員養(yǎng)老金調(diào)整后低于平均水平的,補(bǔ)足到平均水平。
2013年,北京市提出,按照國(guó)家規(guī)定,繼續(xù)執(zhí)行傾斜政策,在按繳費(fèi)年限和絕對(duì)額普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上,高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、高級(jí)政工師及高級(jí)技師,每人每月再增加120元。正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,每人每月再增加220元。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(不含退職的)養(yǎng)老金調(diào)整后低于平均水平的,補(bǔ)足到平均水平。當(dāng)時(shí)北京市還透露,自2001年開(kāi)始,基本養(yǎng)老金調(diào)整已連續(xù)12年向高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傾斜。2013年北京市調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平從2513元提高到2773元,平均漲了260元。
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