中國外資新政密集發(fā)布 “三法”加速修訂
來 源:經(jīng)濟參考報發(fā)表日期:2013-05-21
我國針對外資的新政策今年迎來密集發(fā)布期。《經(jīng)濟參考報》記者日前從相關部門獲悉,繼外管局外商直接投資外匯管理新規(guī)、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄之后,涉及完善外資審批程序、改善投資環(huán)境的系列政策有望年內出臺。
據(jù)了解,商務部等相關部門已經(jīng)把“在穩(wěn)定利用外資規(guī)模的基礎上提高利用外資質量”、“更好引導外資投向服務業(yè)、高附加值制造等領域和中西部地區(qū)”等內容確立為2013年吸收外商投資工作的主要目標。為了完成這一目標,系列政策措施將密集推出。
在外資審批方面,將深化政府職能轉變,積極穩(wěn)妥推進簡政放權,著力構建服務型政府。目前,由商務部主導的外資“三法”(外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法)修訂正在加速推進中。據(jù)了解,外資三法分別在2001年前后做過修訂,距今已經(jīng)有十年的時間,亟待再次修訂。而此次修訂的一項核心內容就是完善外資審批程序。
商務部副部長王超此前表示“近些年,對外商投資的審批權在不斷的下放,我們將會繼續(xù)下放,同時簡化外商投資的審批程序,比如推行在線許可,我們實施合同和章程的格式化,這些都會給外商投資企業(yè)帶來便利化。”
國家外匯管理局日前確定自5月13日開始實施《國家外匯管理局關于印發(fā)〈外國投資者境內直接投資外匯管理規(guī)定〉及配套文件的通知》,廢止了24項外商直接投資外匯管理規(guī)范性文件,并對外商投資企業(yè)的審批手續(xù),進行了簡化處理。
在地方和行業(yè)領域,關于完善外商投資審批的工作已經(jīng)開始推進。據(jù)悉,包括廣東、山東、浙江、江蘇、四川、陜西、海南等在內的省份中的部分城市已經(jīng)在今年陸續(xù)出臺相關政策。其中既有審批權下放,又有簡化審批程序的內容。
教育、醫(yī)療、金融、電信等領域逐步向外資開放,推動服務業(yè)成為新的引資增長點,正成為引資工作的著力點。相關領域的外資審批也有望簡化。國家藥監(jiān)局人士近日表示,通過國際審評的外資藥品今后在華審批時將獲特別通道。商務部表示,作為服務業(yè)領域對外開放的突破口,今年將積極推動深圳前海現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、福建平潭綜合試驗區(qū)等區(qū)域先行先試。同時,研究有效利用境內外資本市場,支持有條件的外商投資企業(yè)境內外上市。
在改善投資環(huán)境方面,將進一步完善投資環(huán)境,有效維護外商投資企業(yè)合法權益,加大知識產(chǎn)權保護力度。據(jù)悉,商務部正在研究編制中國外資指數(shù),綜合評價全國及各地投資環(huán)境及引資優(yōu)勢。該指數(shù)將在下半年正式發(fā)布。此外,中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄也于前幾日由國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合發(fā)布。
“外資的結構和質量應是外資新政的著力點。”聯(lián)合國貿發(fā)會議經(jīng)濟事務官員梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示,如何讓外資服務于中國經(jīng)濟的轉型、升級和結構優(yōu)化,以下幾方面很重要,其一,在區(qū)域和行業(yè)方面的選擇性支持上,要能動態(tài)調整,同時做到內容更細化,力度更強化。其二,應力求提高行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的本土化程度,從而擴大跨國公司在中國境內的附加值創(chuàng)造。其三,應更多地關注環(huán)境和社會等可持續(xù)發(fā)展因素。
商務部研究院院長霍建國也對記者表示,利用外資面臨激烈競爭,我們必須果斷采取利用外資的積極促進政策,將擴大利用外資同我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加強在國際分工中的影響力結合起來,保持和鞏固中國在國際市場上的競爭力。