多名大學(xué)生向發(fā)改委申請(qǐng)公開(kāi)調(diào)油價(jià)依據(jù)

來(lái) 源：中國(guó)青年報(bào)發(fā)表日期：2013-02-27

    日前，華東政法大學(xué)的研二學(xué)生趙東海來(lái)到學(xué)校附近的武寧路郵政支局，向國(guó)家發(fā)改委發(fā)出一封特快專遞，內(nèi)容是申請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委公開(kāi)提高成品油價(jià)格的法律依據(jù)。

　　趙東海的專業(yè)是憲法學(xué)與行政法學(xué)，再過(guò)一年半即將畢業(yè)，最近他和同學(xué)聯(lián)合向?qū)W校申請(qǐng)了“2012—2013年度研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目”，他選的課題名稱是“上海高校信息公開(kāi)的實(shí)踐及問(wèn)題分析”，“因?yàn)榻逃縿倓偝雠_(tái)了《高校信息公開(kāi)辦法》，想調(diào)研一下上海高校的落實(shí)情況”，學(xué)校批準(zhǔn)了這項(xiàng)課題，還給了8000元的資助。

　　而最近一則油價(jià)上漲的新聞引起了趙東海的注意。2月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知》，決定提高成品油價(jià)格，2月25日零時(shí)起執(zhí)行。國(guó)家發(fā)改委通知稱，根據(jù)近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定提高成品油價(jià)格。這是2013年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)首次調(diào)整，上次調(diào)價(jià)日期為2012年11月16日，兩次調(diào)價(jià)間隔70個(gè)工作日。

　　巧合的是，臺(tái)灣中油股份有限公司當(dāng)日也對(duì)油價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，于2月25日零時(shí)起調(diào)降各式汽、柴油價(jià)格每公升各0.4元、0.3元 （新臺(tái)幣）。臺(tái)灣中油公司指出，由于美國(guó)原油庫(kù)存持續(xù)增加、美聯(lián)儲(chǔ)可能調(diào)整現(xiàn)行寬松貨幣政策，造成美元?jiǎng)艙P(yáng)，加上市場(chǎng)傳言沙特阿拉伯有意增產(chǎn)等因素影響，國(guó)際油價(jià)下跌，新臺(tái)幣兌美元匯率貶值0.034元，依公式計(jì)算油價(jià)跌幅為1.39%，汽、柴油每公升各調(diào)降0.4元新臺(tái)幣、0.3元新臺(tái)幣。

　　中國(guó)青年報(bào)記者在國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站上看到，發(fā)改委對(duì)于此次成品油價(jià)格提高的解釋是，“此次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整幅度，是按照現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況確定的”。國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上題為《國(guó)家提高成品油價(jià)格》的文章指出，去年11月16日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來(lái)，受市場(chǎng)預(yù)期歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景向好以及中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格先抑后揚(yáng)，2月上旬WTI和布倫特原油期貨價(jià)格再次回升至每桶95美元和115美元以上。雖然近兩日價(jià)格有所回落，但國(guó)內(nèi)油價(jià)掛鉤的國(guó)際市場(chǎng)三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格上漲幅度已超過(guò)4%，達(dá)到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。

　　趙東海說(shuō)，他也看過(guò)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上有關(guān)成品油價(jià)格調(diào)整的解釋性文章，但仍然有諸多不明白的地方。比如，國(guó)家發(fā)改委的解釋提到，國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制是國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)原油價(jià)格掛鉤，連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格上漲4%，就進(jìn)入調(diào)整邊界，那么，定價(jià)機(jī)制究竟是與哪三個(gè)市場(chǎng)掛鉤，為什么是22個(gè)工作日，為什么漲幅確定為4%？這些問(wèn)題是否經(jīng)過(guò)聽(tīng)證？

　　“油價(jià)上調(diào)，影響每個(gè)公民的利益，國(guó)家政府部門應(yīng)該依法行政，但是包括我在內(nèi)的大部分公眾卻不知油價(jià)上調(diào)的依據(jù)。”于是，趙東海想申請(qǐng)信息公開(kāi)，他的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第九條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的。而第十三條則規(guī)定，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。“油價(jià)上漲，涉及每個(gè)公民的切身利益，和公民的生活息息相關(guān)。”趙東海說(shuō)，雖然他并不開(kāi)車，但他覺(jué)得油價(jià)上漲和他也有關(guān)系。

　　根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。因此，理論上，國(guó)家發(fā)改委最遲應(yīng)在收到趙東海申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　　在向國(guó)家發(fā)改委郵寄特快專遞時(shí)，趙東海專門找郵局的工作人員拍了張照片，那位工作人員問(wèn)他“有什么用”，趙東海回答“我是學(xué)法律的，這是有法律依據(jù)的”，回到宿舍，他又發(fā)了條微博“我只是在做自己想做并認(rèn)為是對(duì)的事”。

　　據(jù)了解，今天，廣東技術(shù)師范學(xué)院的學(xué)生黃雅璟和中山大學(xué)的學(xué)生鐘恒也向國(guó)家發(fā)改委寄出了申請(qǐng)公開(kāi)成品油價(jià)格上調(diào)依據(jù)的郵件。