5G時代，版權保護國際間合作會更頻繁

來 源：中國新聞出版廣電報發(fā)表日期：2019-01-03

　　網(wǎng)絡傳輸速度比4G快10—100倍、網(wǎng)絡時延從4G的50毫秒縮短到1毫秒……關于5G速度的這些表述，引得人們對即將到來的5G時代充滿了期待，不少想要換手機的消費者都放慢了換機的速度，轉而觀望5G手機。 　　在已經(jīng)到來的2019年，5G的發(fā)展更加值得期待。隨著網(wǎng)絡傳輸速度更快，網(wǎng)絡版權治理則面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。在2018年12月21日于上海召開的2018中日著作權研討會上，日本文化產(chǎn)品海外流通促進機構（CODA）代表理事、總裁后藤健郎提醒與會嘉賓：“到了5G的時代，我們所處的環(huán)境可能更具挑戰(zhàn)性。” 　　雖然國別不同、語言不同，但是對于中日甚至是全球來說，如何應對侵權都是需要共同面對的課題。在2018中日著作權研討會上，中日嘉賓就“數(shù)字環(huán)境下的版權保護制度建設”和“數(shù)字環(huán)境下的版權保護業(yè)界實踐”兩個議題提供了不少有價值的經(jīng)驗。 　　機構不同 　　打擊侵權各有高招 　　在日本，政府中負責著作權相關內容的是文化廳，日本文化廳著作權課國際著作權室海賊版對策專門官野田昭彥介紹了文化廳的組織架構。他說，文化廳屬于文部科學省，其中的著作權課就是日本著作權辦公室。除此之外還有一個咨詢機構——文化審議會，如果對制度進行調整或者是推出新的制度時，審議會專家的意見便會顯得非常重要。如何才能使各項制度更好地發(fā)揮作用，或者是盡量減少對社會造成的負面影響，文化審議會會提供相應的報告，在此基礎之上，文化廳會對法律進行修訂。另外，在日本，執(zhí)法任務是由警方來承擔的。 　　中國國家版權局國際版權研究基地顧問、華東政法大學教授王遷介紹了中國對于著作權的立法和行政保護。他介紹了國家版權局堅持開展的“劍網(wǎng)”行動對于中國版權環(huán)境的改善起到的巨大作用。王遷舉例，中國的視頻網(wǎng)站付費用戶數(shù)量正逐年增長，如騰訊視頻的付費用戶數(shù)已經(jīng)達到8200萬，這得益于“劍網(wǎng)”行動對于盜版視頻網(wǎng)站的大力打擊。 　　除此之外，王遷還特別介紹了具有中國特色的文化行政執(zhí)法。通過列舉案例，他談道，中國的行政執(zhí)法是有其自身優(yōu)勢的。第一，行政機關掌握更為強大的技術調查力量，這個力量是民事訴訟中的權利人一般情況下不能掌握的；第二，行政機關可以與電信等其他政府部門相互配合，比如說嚴重侵犯著作權的網(wǎng)站，電信部門可以采取停止接入的處罰措施；第三，一旦查實了侵權行為，行政管理機關可以沒收服務器。此外，通過宣傳行政處罰結果，可以形成非常大的震懾力量。 　　發(fā)動協(xié)會 　　切斷盜版網(wǎng)站財源 　　日本文化產(chǎn)品海外流通促進機構是2002年在日本的文化廳和知識產(chǎn)權局支持下，為了日本知識產(chǎn)權的流通和保護而成立的。據(jù)后藤健郎介紹，CODA的業(yè)務有反侵權，促進正版的流通；促進監(jiān)管執(zhí)法機構的合作；與國內外的政府機構和相關團體合作以及宣傳普及教育工作等。 　　后藤健郎介紹，CODA完善了自動檢測和刪除更新，在電視上播放了的節(jié)目，馬上就能進入監(jiān)測范圍。除了加強監(jiān)測之外，切斷盜版網(wǎng)站財源也是非常有效的反盜版措施。有一個現(xiàn)實情況是，很多盜版網(wǎng)站是通過廣告來獲得收入的，針對這一情況，日本有3家大的廣告團體共同分享了侵權網(wǎng)站的清單，不在這些侵權的站點上刊登廣告。此外，CODA加強了顯示警告的功能，一些殺毒軟件通過提示風險的方式警告用戶不要打開侵權網(wǎng)站；谷歌搜索、雅虎搜索等搜索引擎被要求停止顯示盜版網(wǎng)站的搜索結果。以上這些措施都取得了不錯的效果。 　　侵權跨境 　　打擊侵權也要加強國際合作 　　盡管打擊侵權的行動取得了顯著成效，但是挑戰(zhàn)仍然無處不在。后藤健郎說：“現(xiàn)在在全球范圍內，我們可以看到侵權行為更多地發(fā)生在網(wǎng)上，并且更快、更狡猾，而且是以營利為目的的?！爆F(xiàn)在，盜版者用各種方式躲避監(jiān)測，比如通過改變尺寸、進行反轉和旋轉等。對于通過關鍵詞進行監(jiān)測的方式，侵權者應對的手法是僅僅把數(shù)字寫上，并不出現(xiàn)類似于“海賊王”這樣的關鍵詞，而各類網(wǎng)址大全則起到了傳播盜版網(wǎng)站的作用。 　　侵權的跨境性特點被不少與會嘉賓提及，由此，加強打擊侵權活動，加強國際間合作成為共識。據(jù)了解，國家版權局與日本文化廳于2002年簽署了《中日版權保護戰(zhàn)略合作備忘錄（司局級）》，并于2005年共同啟動了中日著作權政府間會談機制。2010年3月，經(jīng)日方提議，雙方提高備忘錄級別，簽署《中日版權戰(zhàn)略合作備忘錄（部級）》。本次中日著作權研討會即為在這一機制下舉辦的活動。 　　除此之外，在反侵權盜版宣傳的國際合作方面也有了不少有益的嘗試。2018年“4·26”世界知識產(chǎn)權日前夕，中日韓版權公益宣傳活動在北京啟動。該活動由國家版權局、日本文化廳、韓國文化體育觀光部聯(lián)合開展，目的是進一步提高版權保護工作的國際認可度，提升公眾特別是青少年群體的版權保護意識。在這一次中日韓聯(lián)合舉辦的版權宣傳活動中，中國動畫片《大鬧天宮》中的孫悟空、日本動畫片《名偵探柯南》中的柯南和韓國動畫片《小企鵝啵樂樂》中的啵樂樂3個動漫形象成為宣傳海報上的主角，這是中日韓三國通過國際合作加強版權宣傳的一次創(chuàng)新實踐。 　　鏈接 　　邁入21世紀的網(wǎng)絡時代，版權問題已超越國界成為各國共同面對的挑戰(zhàn)和機遇。經(jīng)過多年的努力與實踐，中國在構建版權法律制度體系、不斷提高版權司法保護強度、加大版權行政執(zhí)法監(jiān)管力度、推動版權產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、進一步完善版權保護和社會服務體系以及不斷深入版權國際交流合作等方面取得了一定的進展，也積累了部分經(jīng)驗。 　　據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)絡版權產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持著快速增長趨勢，2017年市場規(guī)模達6365億元，其中，用戶付費規(guī)模為3184億元，占比規(guī)模突破50%，這說明中國版權生態(tài)環(huán)境在不斷優(yōu)化，國民版權意識在不斷提升。2018年中國迎來改革開放40周年，中國堅定推進版權保護和發(fā)展的態(tài)度一直是明確和堅定的，中國版權制度發(fā)展的每個過程都體現(xiàn)著國際合作的成果，我們愿意交流、分享一切有益于版權制度發(fā)展的信息、經(jīng)驗和建議。 　　——中宣部（國家版權局）版權管理局副局長湯兆志在中歐數(shù)字環(huán)境下版權保護與許可研討會上的發(fā)言（見習記者 隋明照 文/攝） (責編：宋心蕊、趙光霞)