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    “老虎”“蒼蠅”一起打

    作 者:李欽振 來(lái) 源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)表日期:2018-11-19

         “要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外,不管涉及到誰(shuí),都要一查到底,決不姑息。”這是習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)出的反腐動(dòng)員令,也是十八大后五年正風(fēng)肅紀(jì)反腐的真實(shí)寫(xiě)照。

      十八大后的五年,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署,堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,加大辦案工作力度,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),著力清除危害黨的肌體健康的毒瘤,振奮了黨心民心,純潔了黨的隊(duì)伍。

      堅(jiān)決查辦高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,“打虎”不停歇——

      立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人

      2014年6月14日,中央紀(jì)委發(fā)布消息:“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。”

      經(jīng)查,蘇榮違反組織、人事紀(jì)律,個(gè)人擅自改變組織決定;利用職務(wù)上的便利,在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益,收受巨額賄賂;濫用職權(quán),造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失;未落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,對(duì)江西省出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。蘇榮的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法,其中受賄、濫用職權(quán)問(wèn)題涉嫌犯罪。

      在蘇榮主政江西期間,該省成為腐敗高發(fā)的省份之一。2013年以來(lái),被查處的陳安眾、姚木根、趙智勇等副省級(jí)干部及多名廳級(jí)干部,嚴(yán)重違紀(jì)乃至違法犯罪行為多發(fā)生在蘇榮主政期間,普遍存在給蘇榮送錢(qián)送物的問(wèn)題。

      2015年2月,經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)中央政治局會(huì)議審議,決定給予蘇榮開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分;將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

      2017年1月,山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院對(duì)蘇榮受賄、濫用職權(quán)、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案一審公開(kāi)宣判,對(duì)被告人蘇榮以受賄罪判處無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑七年;以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處有期徒刑七年,決定執(zhí)行無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

      蘇榮是十八大后第一個(gè)因貪腐落馬的副國(guó)級(jí)官員。在此之前,四川省委原副書(shū)記李春城則是十八大后落馬的第一個(gè)省部級(jí)干部。

      2012年12月初,四川省委副書(shū)記李春城因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。

      經(jīng)查,李春城利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,收受巨額賄賂;利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,其妻、女收受他人所送巨額財(cái)物;利用職務(wù)上的便利為其弟經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益;濫用職權(quán)進(jìn)行封建迷信活動(dòng),造成國(guó)家財(cái)政資金巨額損失;腐化墮落。

      2014年4月,經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)中共中央政治局會(huì)議審議,決定給予李春城開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分;收繳其違紀(jì)所得;將其涉嫌犯罪問(wèn)題及涉案款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。十八屆四中全會(huì)確認(rèn)了開(kāi)除李春城黨籍的處分決定。

      2015年10月,湖北省咸寧市中級(jí)人民法院判處李春城有期徒刑十三年,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣一百萬(wàn)元。受賄所得財(cái)物予以追繳,上繳國(guó)庫(kù)。

      回顧黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐,關(guān)鍵就在一個(gè)“嚴(yán)”字。對(duì)周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等違紀(jì)違法問(wèn)題的查處充分說(shuō)明,我們黨始終堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等,決不允許黨內(nèi)存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。不論什么人,不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大,只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

      五年間,經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中,十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人,中央紀(jì)委委員9人。這些案件的查處,清除了危害黨的肌體健康的毒瘤,振奮了黨心民心,純潔了黨的隊(duì)伍。

      嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,“拍蠅”不手軟——

      處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部134.3萬(wàn)人,處分農(nóng)村黨員干部64.8萬(wàn)人

      十八大后,各省區(qū)市黨委聚焦扶貧民生領(lǐng)域,開(kāi)展專項(xiàng)巡視巡察。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出審查重點(diǎn),加大對(duì)“小官大貪”懲處力度,嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分,優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng),雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪問(wèn)題,對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。2012年至2017年,全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部134.3萬(wàn)人,處分農(nóng)村黨員干部64.8萬(wàn)人。

      2015年12月30日,堪稱“湘西第一蠅貪”的湖南省龍山縣人力資源和社會(huì)保障局社保中心副主任張建攜巨額公款潛逃。經(jīng)查,張建任龍山縣人力資源和社會(huì)保障局社保中心副主任期間,利用職務(wù)之便,于2015年6月至2015年11月,多次向出納借印鑒,在本人掌握的銀行支票上蓋章后,在銀行辦理轉(zhuǎn)賬、電匯等業(yè)務(wù),從被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中挪用公款,金額達(dá)2695萬(wàn)元。

      張建的逃亡生涯僅僅持續(xù)了14天。2016年1月13日中午,他在緬甸第二特區(qū)南鄧落網(wǎng),被緬甸警方控制。1月14日晚,張建被押解回湖南。被開(kāi)除黨籍和公職后,張建于2017年6月被判處有期徒刑19年。

      從十八大以來(lái)查處的案例來(lái)看,有些腐敗分子雖然職位不高,但貪腐數(shù)額驚人。

      于凡,陜西省西安市東灘社區(qū)居委會(huì)原主任,利用社區(qū)拆遷改造項(xiàng)目為自己牟利,單筆受賄就達(dá)5000萬(wàn)元,涉案總金額高達(dá)1.2億元。

      于凡在社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,利用職務(wù)便利,在確定開(kāi)發(fā)商、簽訂開(kāi)發(fā)合同等環(huán)節(jié),向開(kāi)發(fā)商索要好處費(fèi)5000萬(wàn)元用于個(gè)人生意投資和生活花費(fèi)。以“打價(jià)格差”等方式通過(guò)承攬土方、砂石、地材等工程項(xiàng)目獲取非法利益,總涉案金額上億元。最終,于凡被開(kāi)除黨籍,并被判處有期徒刑十二年。

      基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的“蠅貪”,他們或身居關(guān)鍵崗位,以權(quán)謀私;或利用工程建設(shè),大肆貪墨;或盯著補(bǔ)貼款項(xiàng),雁過(guò)拔毛。他們雖然官職不高,卻往往直接損害群眾的切身利益,是不折不扣的“碩鼠”。

      江西省蓮花縣高洲村原黨支部書(shū)記謝建兵,于2013年5月與某企業(yè)老板方某達(dá)成該村3931畝的毛葉嶺山場(chǎng)流轉(zhuǎn)協(xié)議。兩人私下商定流轉(zhuǎn)價(jià)1140萬(wàn)元,卻向村民宣布流轉(zhuǎn)價(jià)為880萬(wàn)元,剩下的260萬(wàn)元作為“好處費(fèi)”流入了謝建兵個(gè)人的腰包。謝建兵被開(kāi)除黨籍,后被法院判處有期徒刑,全部贓款追回。

      浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)紀(jì)委在調(diào)查海門(mén)街道楓山村原黨支部書(shū)記陳春招違紀(jì)案件時(shí),發(fā)現(xiàn)該村出納姚巧巧多次違規(guī)挪用村集體資金。區(qū)紀(jì)委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn),姚巧巧為滿足自己和男朋友消費(fèi)揮霍,多次挪用村集體資金,每次少則幾萬(wàn),多則幾十萬(wàn)。月底銀行要出對(duì)賬單,其男朋友就用PS技術(shù)篡改對(duì)賬單,蒙混過(guò)關(guān)。截至案發(fā),姚巧巧共計(jì)挪用村集體資金388萬(wàn)余元。2015年4月,椒江區(qū)法院以職務(wù)侵占罪和挪用資金罪,數(shù)罪并罰,判處其有期徒刑12年。

      “小官巨腐”只是基層腐敗的一種類型,還有些案件雖然涉案金額不大,但影響惡劣。

      2013年,山東省寧陽(yáng)縣的小靜剛剛12歲,她的父親已經(jīng)去世,母親失明,母女倆每月靠160元低保金和600元兒童福利救助金生活。小靜如何也想不到,她前9個(gè)月共5400元的福利救助金,竟然被縣民政局福利辦原主任張士龍私自截留。

      當(dāng)年,寧陽(yáng)縣有20多個(gè)符合救助條件的孩子通過(guò)了審批,可以得到每月600元福利救助金。張士龍作為經(jīng)辦人,利用職務(wù)便利,把前9個(gè)月的錢(qián)私自取走后,才把救助卡交給這些家庭,對(duì)他們謊稱救助金是從10月才開(kāi)始發(fā)放的。20多個(gè)孩子1到9月的救助金共15.74萬(wàn)元,被他用來(lái)炒股以及日常消費(fèi)。這些孩子要么是孤兒,要么是父母有嚴(yán)重殘疾,都是極度貧困的家庭。最終,有人偶然查看了救助卡的歷史交易記錄,產(chǎn)生了懷疑并進(jìn)行舉報(bào),寧陽(yáng)縣紀(jì)委迅速查清了張士龍的違紀(jì)問(wèn)題,并作出開(kāi)除黨籍和開(kāi)除公職處分,最終張士龍被法院判處有期徒刑十年六個(gè)月。

      十八大后五年間的變化,映在群眾眼里:補(bǔ)貼補(bǔ)助安穩(wěn)落到錢(qián)袋子了,惠民資金真正用來(lái)辦實(shí)事了,干部作風(fēng)更加清正廉潔了……鏟除群眾身邊的微腐敗,不僅切實(shí)維護(hù)了群眾利益,給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感,而且轉(zhuǎn)變了基層干部作風(fēng)、凈化了基層政治生態(tài),增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴,厚植了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

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