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    各地服務(wù)中心

    為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供全方位司法保障

    作 者:人民法院報(bào)評(píng)論員 來(lái) 源:人民法院報(bào)發(fā)表日期:2018-11-09

         “我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,不僅不能‘離場(chǎng)’,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。11月1日,習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。講話中,習(xí)近平總書記充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,重申了我們黨堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的一貫立場(chǎng),作出了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署。11月5日,最高人民法院黨組召開會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神,研究部署貫徹落實(shí)措施,強(qiáng)調(diào)充分運(yùn)用司法手段為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。當(dāng)前,各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神和最高人民法院黨組會(huì)議的各項(xiàng)要求,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)的重大意義,切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念,充分發(fā)揮審判職能,全方位、各環(huán)節(jié)為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

      民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。近年來(lái),一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型等方面的困難和問題,對(duì)此,人民法院要高度重視,切實(shí)履行司法職能,認(rèn)真謀劃,精準(zhǔn)施策,為民營(yíng)企業(yè)排憂解難,依法幫助民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān)。

      黨的十九大以來(lái),最高人民法院堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,積極采取措施,一環(huán)扣一環(huán),一步又一步,馳而不息、久久為功,努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供全方位司法保障。

      2018年1月2日,最高人民法院發(fā)出《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》,對(duì)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用作出具體安排。2018年1月30日,最高人民法院發(fā)布一批人民法院依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例。尤其是,張文中案、顧雛軍案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件的依法再審,受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和充分肯定,認(rèn)為依法再審三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件,向國(guó)內(nèi)外、全社會(huì)釋放了習(xí)近平總書記和黨中央加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的強(qiáng)烈信號(hào),體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定決心。有評(píng)論認(rèn)為,這些都是扎實(shí)管用的政策舉措和實(shí)際行動(dòng),司法的主動(dòng)作為和擔(dān)當(dāng)是新時(shí)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“強(qiáng)心劑”和“穩(wěn)定錨”,有助于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和活力,有助于增強(qiáng)人民群眾和市場(chǎng)主體的獲得感、幸福感、安全感。

      當(dāng)前,人民法院要依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,消除民營(yíng)企業(yè)家的顧慮。習(xí)近平總書記在講話中指出,“對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進(jìn)”。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋,堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要堅(jiān)持罪刑法定原則,對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,只要不違反刑事法律的規(guī)定,不得以犯罪論處。要嚴(yán)格非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件,防止隨意擴(kuò)大適用。對(duì)于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭(zhēng)議,如無(wú)確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的,不得作為刑事案件處理。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn),沒有充分證據(jù)證明為違法所得的,不得判決追繳或者責(zé)令退賠。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。

      有恒產(chǎn)者有恒心。經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于涉產(chǎn)權(quán)案件的審理,人民法院要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì),防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛,防止選擇性司法。對(duì)于法律界限不明、罪與非罪不清的,司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、嚴(yán)禁有罪推定的原則,防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為,除法律、行政法規(guī)明確禁止外,不以違法犯罪對(duì)待。

      偉大時(shí)代應(yīng)有偉大作為。人民法院要樹立在立案、審判、執(zhí)行等司法工作各個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的思維,以更好的精神狀態(tài)和更高的工作水準(zhǔn),攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取,引導(dǎo)形成依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的良好機(jī)制和社會(huì)氛圍,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,匯聚信心力量,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

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