最高法：完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)法治環(huán)境

來 源：未知發(fā)表日期：2018-03-07

      中國法院網(wǎng)訊 (陳思)　3月6日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會向社會通報人民法院優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。會上，還發(fā)布了《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》以及10大典型案例。最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥、最高人民法院民二庭庭長賀小榮出席發(fā)布會并介紹有關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人林文學(xué)主持發(fā)布會。  

據(jù)悉，世界銀行2017年對全世界190個經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境的測評中，我國破產(chǎn)處理情況位列第53位，比2013年的第82位上升了29位。人民法院通過審理企業(yè)破產(chǎn)案件，化解產(chǎn)能過剩、清理僵尸企業(yè)，建立完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制，在優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)法治環(huán)境方面取得了明顯進(jìn)展。  

據(jù)劉貴祥介紹，人民法院主要從五個方面發(fā)揮破產(chǎn)審判的積極作用。一是切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，推動運(yùn)用企業(yè)破產(chǎn)法治實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二是著力解決破產(chǎn)程序啟動難問題，確保困境企業(yè)通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)救治及退出。最高法院通過規(guī)范破產(chǎn)立案程序、大力推動執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作、強(qiáng)化上級法院審判監(jiān)督功能，從人民法院內(nèi)部解決阻礙破產(chǎn)啟動的問題。三是補(bǔ)齊企業(yè)破產(chǎn)的制度機(jī)制短板，降低企業(yè)破產(chǎn)的制度性成本。最高法院著力推動地方法院與政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)中職工安置、維護(hù)穩(wěn)定、企業(yè)征信恢復(fù)等問題。完善破產(chǎn)管理人制度。落實(shí)破產(chǎn)重整企業(yè)的識別機(jī)制。推動建立破產(chǎn)費(fèi)用保障制度。四是深入推進(jìn)破產(chǎn)審判組織建設(shè)，提升破產(chǎn)審判的專業(yè)化水平。五是加快完善破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，破產(chǎn)信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。  

據(jù)悉，最高法院2016年下發(fā)《關(guān)于破產(chǎn)案件立案受理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于調(diào)整強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件類型劃分的通知》，明確規(guī)定自2016年8月1日起對當(dāng)事人提出的破產(chǎn)申請，立案部門應(yīng)一律接收并出具書面憑證。2017年人民法院審結(jié)破產(chǎn)上訴案件153件，經(jīng)審查后指令受理、審理的案件53件，占比為34.6%。2017年，全國法院新收企業(yè)破產(chǎn)申請審查、破產(chǎn)案件9542件，同比上升68.4%；審結(jié)6257件，同比上升73.7%。截至2017年底，全國法院的清算與破產(chǎn)審判庭，已經(jīng)從2015年初僅5家的基礎(chǔ)上增至97家，包括3家高級法院、63家中級法院、31家基層法院。  

據(jù)介紹，2016年8月1日，最高法院開通全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，截至今年2月底，信息網(wǎng)的訪問量達(dá)1.33億人次，公開文書21745篇，法官平臺案件總量達(dá)21762件。指定管理人數(shù)量6439個，管理人成員17444人。最高人民法院通過信息網(wǎng)中破產(chǎn)案件網(wǎng)上預(yù)約立案系統(tǒng)對各級法院超期案件實(shí)時跟蹤，截至今年2月底，已有62件破產(chǎn)案件通過網(wǎng)上預(yù)約立案成功。  

賀小榮介紹，《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要》共計50條，總結(jié)了十年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，明確了重整的對象應(yīng)為具有挽救價值和可能性的困境企業(yè)，規(guī)定了人民法院審查和批準(zhǔn)重整計劃的依據(jù)，貫徹了對具有重整價值的企業(yè)盡力拯救的原則，規(guī)定了預(yù)重整制度，尊重當(dāng)事人的自主選擇，提高重整效率。