最高人民法院廢止一批行政訴訟司法解釋

來(lái) 源：未知發(fā)表日期：2017-09-30

      中國(guó)法院網(wǎng)訊　近日，最高人民法院公布《關(guān)于廢止部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件(第十二批)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），廢止了《最高人民法院關(guān)于藥品行政案件管轄問(wèn)題的答復(fù)》等15件有關(guān)行政訴訟的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。

        據(jù)了解，這15件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件為1988年至2013年期間發(fā)布，其中13件為答復(fù)，2件為復(fù)函。根據(jù)《決定》，這些司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件從2017年10月1日起不再適用，但過(guò)去依據(jù)或參照這些司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件對(duì)有關(guān)案件作出的判決、裁定仍然有效。當(dāng)事人對(duì)廢止決定公布前的行政行為不服，在決定公布后提起行政訴訟或者進(jìn)入再審程序的，除相關(guān)司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件與當(dāng)時(shí)有效的法律相抵觸外，人民法院可依據(jù)相關(guān)司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件作出裁判。

        最高人民法院行政庭負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

        為加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋工作，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，近日，最高人民法院公布了《關(guān)于廢止部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件（第十二批）的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)1988年至2013年期間單獨(dú)發(fā)布的有關(guān)行政訴訟的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行了清理。就此，最高人民法院行政庭有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

        問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《決定》出臺(tái)的背景。

        答：為了保證法律統(tǒng)一正確適用，自1994年起，最高人民法院先后分十一批廢止了832件司法解釋，對(duì)統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)法律權(quán)威發(fā)揮了重要的作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深化司法體制改革、建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度作出了一系列重要指示，明確提出要“加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋工作，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)”。為落實(shí)指示精神，最高人民法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定》，對(duì)1988年至2013年期間單獨(dú)發(fā)布的有關(guān)行政訴訟的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行了清理。本次清理工作是專門(mén)首次針對(duì)行政審判有關(guān)實(shí)體和程序方面的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理。

        多年來(lái)，最高人民法院根據(jù)行政訴訟法等法律規(guī)定，制定了一系列的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。這些司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件在彌補(bǔ)立法的滯后性、細(xì)化法律一般規(guī)定、規(guī)范行政訴訟程序等方面發(fā)揮了十分重要的作用，是我國(guó)行政訴訟法律體系不可或缺的重要內(nèi)容。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和法律法規(guī)立、改、廢進(jìn)程的加快，一些司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件相繼出現(xiàn)與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致或者解釋對(duì)象已經(jīng)發(fā)生重大變化的情況，繼續(xù)保留其效力，會(huì)造成法律適用不統(tǒng)一的問(wèn)題，影響裁判的公正性和權(quán)威性。因此，對(duì)其中調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失，法律已經(jīng)修改而司法解釋尚未作出調(diào)整，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件，有必要明確予以廢止。

        問(wèn)：對(duì)納入清理范圍的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件予以廢止和保留的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

        答：清理工作恪守合法、及時(shí)和審慎原則，立足審判實(shí)際，對(duì)那些超越法律規(guī)定范圍、違背立法宗旨或者立法原意，法律已經(jīng)修改而司法解釋尚未作出調(diào)整，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件明確予以廢止；對(duì)那些符合法律規(guī)定、對(duì)司法實(shí)踐仍有指導(dǎo)意義的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件，決定保留繼續(xù)適用，以明確裁判依據(jù)，統(tǒng)一裁判尺度。

        問(wèn)：納入本次清理工作的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件范圍如何確定？最終清理成果如何？

        答：納入本次清理工作的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件，時(shí)間范圍為自1988年最高人民法院行政審判庭正式建立時(shí)起，截至2013年底；內(nèi)容范圍界定為人民法院出版社2014年出版的《最高人民法院司法解釋匯編（1949-2013）》（以下簡(jiǎn)稱《匯編》）中行政類司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。

        最高人民法院行政庭按照《最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定》中關(guān)于司法解釋廢止相關(guān)程序的規(guī)定，對(duì)《匯編》中行政類司法解釋、司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬、多輪論證，提出初步研究意見(jiàn)，并在先后征求全國(guó)各級(jí)人民法院行政審判庭、最高人民法院研究室以及全國(guó)人大法工委的意見(jiàn)后，研究提出廢除15件的意見(jiàn)，最終經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)。

        問(wèn)：《決定》對(duì)于已廢止的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件的法律適用問(wèn)題是如何規(guī)定的？

        答：《決定》予以廢止的15件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件自《決定》施行之日起不再適用。但過(guò)去依據(jù)或參照相關(guān)司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件對(duì)有關(guān)案件作出的判決、裁定仍然有效。但需要注意的是，有些司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件所依據(jù)的法律，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)作出修改，那么自該法律修改后，如果司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件與修改后的法律相沖突，當(dāng)然就不能再予以適用。例如1992年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于藥品行政案件管轄問(wèn)題的答復(fù)》，其就與2001年修訂并施行的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》相沖突，其就不應(yīng)當(dāng)再予以適用。

        在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，全國(guó)人大法工委行政法室提出“建議對(duì)當(dāng)事人在廢止決定公布前產(chǎn)生的行政糾紛，決定公布后提起行政訴訟的，是否可以依據(jù)已經(jīng)廢止的答復(fù)審理問(wèn)題，予以明確”的建議。經(jīng)研究論證，對(duì)該情形專門(mén)作出規(guī)定，即當(dāng)事人對(duì)廢止決定公布前的行政行為不服，在決定公布后提起行政訴訟或進(jìn)入再審程序的，除相關(guān)司法解釋或司法解釋性質(zhì)文件與當(dāng)時(shí)有效的法律相抵觸外，人民法院可依據(jù)相關(guān)司法解釋或司法解釋性質(zhì)文件作出裁判。