工商總局就實(shí)施《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》答記者問

來(lái) 源：工商總局網(wǎng)站發(fā)表日期：2017-05-10

    近日，國(guó)家工商總局發(fā)布并實(shí)施《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》（以下稱《辦法》），工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：什么是商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理？

　　答：評(píng)審案件口頭審理是一種不同于書面審理方式的案件審理模式，是對(duì)書面審理的補(bǔ)充。依照商標(biāo)法、商標(biāo)法實(shí)施條例、商標(biāo)評(píng)審規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理商標(biāo)評(píng)審案件一般實(shí)行書面審理。但基于查明案件事實(shí)的需要，商評(píng)委可以根據(jù)案件當(dāng)事人的請(qǐng)求或者依職權(quán)決定對(duì)評(píng)審案件進(jìn)行口頭審理。按照《辦法》的規(guī)定，口頭審理是在商評(píng)委的主持下，由案件當(dāng)事人對(duì)相關(guān)證據(jù)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)證，以確定證據(jù)效力，便于查明案件事實(shí)，尤其是查明案情比較復(fù)雜的案件事實(shí)，保障評(píng)審案件的公正審理。

　　問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《辦法》的制定過(guò)程及背景

　　答：商標(biāo)法實(shí)施條例第六十條第一款規(guī)定，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者實(shí)際需要，可以決定對(duì)評(píng)審申請(qǐng)進(jìn)行口頭審理。商標(biāo)評(píng)審規(guī)則第四條第二款規(guī)定，口頭審理的具體辦法由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)另行制定。依據(jù)上述規(guī)定，商評(píng)委于2013年開始啟動(dòng)《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》的制定工作。經(jīng)深入研究、反復(fù)論證以及多次委內(nèi)討論并征求商標(biāo)局、中華商標(biāo)協(xié)會(huì)等多個(gè)部門意見后，形成了征求意見稿，并于2017年1月22日至2月4日在工商總局官網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見，共收到8家單位及個(gè)人提出的14條意見。我們對(duì)收集到意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納，對(duì)部分意見予以吸收接納，形成了《商標(biāo)評(píng)審口頭審理辦法（送審稿）》?？偩址ㄒ?guī)司從程序、內(nèi)容及職權(quán)范圍等方面對(duì)該辦法進(jìn)行合法性審查后認(rèn)為符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。此后，經(jīng)總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，該《辦法》予以公布實(shí)施。

　　問：評(píng)審案件口頭審理程序應(yīng)如何啟動(dòng)？

　　答：依《辦法》規(guī)定，啟動(dòng)口頭審理程序有兩種途徑，一種是商評(píng)委根據(jù)案件需要，依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)的口頭審理；另一種是當(dāng)事人向商評(píng)委請(qǐng)求進(jìn)行的口頭審理。當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理的，需要注意以下四個(gè)方面：一是請(qǐng)求的主體應(yīng)當(dāng)為評(píng)審案件的當(dāng)事人，其他主體不能請(qǐng)求啟動(dòng)口審程序；二是請(qǐng)求的形式需是提出書面申請(qǐng)的方式；三是請(qǐng)求的理由應(yīng)是對(duì)案件的有關(guān)證據(jù)存在疑問，認(rèn)為有進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證的必要并作具體說(shuō)明；四是請(qǐng)求的期限，《辦法》第四條規(guī)定，評(píng)審案件申請(qǐng)人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)在提出評(píng)審申請(qǐng)時(shí)或者最晚自收到被申請(qǐng)人的答辯書副本之日起三十日內(nèi)向商評(píng)委提出；評(píng)審案件被申請(qǐng)人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)在向商評(píng)委提交答辯書或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料時(shí)一并提出。

　　上述四個(gè)方面中，第三方面是最重要的。也就是說(shuō)只有當(dāng)事人充分說(shuō)明當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證的必要性并獲得商評(píng)委的認(rèn)可，口頭審理才有可能進(jìn)行?？紤]到當(dāng)前評(píng)審案件審理任務(wù)仍然很重，商標(biāo)法亦對(duì)案件審理期限作出規(guī)定，因此，對(duì)于根據(jù)書面材料已足以查明事實(shí)的案件，商評(píng)委將不再進(jìn)行口頭審理，以確保案件審理效率，及時(shí)解決商標(biāo)爭(zhēng)議。對(duì)于不需要進(jìn)行口頭審理的，商評(píng)委將在相應(yīng)的決定或者裁定中予以說(shuō)明。

　　問：當(dāng)事人參加口頭審理時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？

　　當(dāng)事人參加口頭審理時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面：

　　一是要及時(shí)提交回執(zhí)。依《辦法》規(guī)定，商評(píng)委決定進(jìn)行口頭審理時(shí)會(huì)書面通知當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到該通知之日起10日內(nèi)向商評(píng)委提交回執(zhí)。如申請(qǐng)合議組組成人員回避的，應(yīng)隨回執(zhí)一并提出。當(dāng)事人期滿未提交回執(zhí)的，視為不參加口頭審理。此時(shí)，商評(píng)委可以決定缺席審理或者取消口頭審理；

　　二是要注意遵守口頭審理的程序和紀(jì)律。《辦法》對(duì)口頭審理程序作了詳細(xì)規(guī)定，包括口審前的人員確認(rèn)、口頭審理調(diào)查、質(zhì)證、意見陳述、口頭審理筆錄確認(rèn)等環(huán)節(jié)?！掇k法》亦規(guī)定了參加口頭審理的若干紀(jì)律，如當(dāng)事人未經(jīng)許可中途退出審理或者因妨礙口審進(jìn)行被合議組責(zé)令退出審理的，合議組可缺席審理。各方當(dāng)事人均退出口頭審理的，口審終止；同時(shí)，口頭審理時(shí)，未經(jīng)商評(píng)委許可不得旁聽、拍照、錄音和錄像等。詳細(xì)的口頭審理紀(jì)律也在進(jìn)一步研究制定過(guò)程中。為確保口頭審理順利進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)口頭審理的目的和效果，口頭審理參加人要注意遵守以上程序和紀(jì)律要求。

　　此外，按照《辦法》規(guī)定，參加口頭審理的各方人員，包括委托代理人在內(nèi)，不超過(guò)兩人。對(duì)于因情況特殊，需要增加參加人員的，需經(jīng)商評(píng)委同意。對(duì)于需要旁聽口頭審理的，也需經(jīng)商評(píng)委同意。

　　問：當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)行口頭審理需要繳費(fèi)嗎？

　　口頭審理僅是為查明案件事實(shí)而采用的一種審理模式，不需要額外繳費(fèi)。

　　問：《辦法》發(fā)布后，還有哪些工作要做？

　　為促進(jìn)《辦法》的有效實(shí)施，充分發(fā)揮口頭審理模式在評(píng)審案件審理中的積極作用，我們將認(rèn)真做好口頭審理相關(guān)配套措施的制定及實(shí)施工作，包括口頭審理場(chǎng)地布置、安保人員配備、口審工作制度制定、公告及通知程序的完善等措施，以便于口頭審理活動(dòng)的依法有序開展。