一人藏匿,百人難尋?看法院破解執(zhí)行難擠壓“老賴”空間
作 者:楊維漢 來 源:新華社發(fā)表日期:2017-02-16
新華社2月15日電 失信被執(zhí)行人千方百計隱匿財產(chǎn),人民法院步步緊逼,壓縮“老賴”活動空間。記者從15日召開的全國法院執(zhí)行工作視頻會議上了解到,全國法院針對“查人找物”難題,著手建立覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)化查控體系,實現(xiàn)多種財產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”。
切實解決執(zhí)行難,是黨的十八屆四中全會作出的重要部署。最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”。2017年,全國法院將再接再厲,堅決打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗。
去年實際執(zhí)行到位金額超過1萬億
去年,各級法院較好完成執(zhí)行辦案任務(wù),基本解決執(zhí)行難取得重要進(jìn)展,人民群眾獲得感有較大提升。2016年全國法院共受理執(zhí)行案件529.2萬件,執(zhí)結(jié)507.9萬件,同比分別上升24.2%和33.7%。最高人民法院負(fù)責(zé)人表示,這兩個數(shù)據(jù)說明,法院執(zhí)行干警占全國法院干警總數(shù)的八分之一,辦結(jié)了全部案件的四分之一,實際執(zhí)行到位金額超過1萬億元。
2016年,最高人民法院先后出臺網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、財產(chǎn)保全等10多個涉執(zhí)行司法解釋和規(guī)范性文件,有效填補(bǔ)規(guī)則空白,使執(zhí)行權(quán)運行的每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有規(guī)可循。
同時,全國法院開展執(zhí)行案款清理工作,共清理案件48萬件,基本甩掉了案款長期積壓的歷史包袱。
讓“執(zhí)行不難”成為常態(tài)
基本解決執(zhí)行難不是專項行動,而是一項長期工作任務(wù),目標(biāo)是讓“執(zhí)行不難”成為常態(tài)。最高人民法院負(fù)責(zé)人提出,各級法院“一把手”是基本解決執(zhí)行難的第一責(zé)任人,分管執(zhí)行工作的院領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察,撲下身子,狠抓落實。
2017年,各級法院將健全四級法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系,確保執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
執(zhí)行指揮中心的“中樞”地位將更加凸顯,它是執(zhí)行辦案、執(zhí)行指揮、執(zhí)行管理、執(zhí)行考核、決策分析的一體化、數(shù)據(jù)化、信息化基礎(chǔ)性平臺,是執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)實實在在的平臺和抓手,是執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調(diào)度中心和決策分析中心,而不僅僅是完成遠(yuǎn)程指揮、視頻會商等幾項工作。
最高人民法院要求,今后凡是能通過信息化手段開展的工作,要盡量通過執(zhí)行指揮中心進(jìn)行部署。特別是對人民群眾反映強(qiáng)烈的消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題,各級法院執(zhí)行指揮中心要指派專人每天檢視,做到及時發(fā)現(xiàn)、隨時督促,以信息化手段促進(jìn)解決消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題。
“工欲善其事,必先利其器。”最高人民法院負(fù)責(zé)人說:“執(zhí)行工作執(zhí)法記錄儀必須配備到位、應(yīng)用到位,與指揮中心聯(lián)通,做到全程留痕,切實規(guī)范執(zhí)行行為,同時為執(zhí)行人員的正當(dāng)執(zhí)行行為提供有力保障。”最高人民法院即將下發(fā)各級法院執(zhí)行裝備配備標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)執(zhí)行裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
當(dāng)前,全國法院已建成四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺,目的是要讓全國法院所有執(zhí)行案件都在“一張網(wǎng)”上運行。
專項行動整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行
解決執(zhí)行難,需要全社會形成共識。今年最高人民法院將開展“明鏡”行動,重點對“終結(jié)本次執(zhí)行”案件“開刀”,對片面追求結(jié)案率、弄虛作假、欺上瞞下的情況絕不姑息。對窮盡手段仍不能執(zhí)結(jié)的案件,將建立專門模塊進(jìn)行管理。
終結(jié)本次執(zhí)行程序是指在執(zhí)行程序開始后,法院按照執(zhí)行程序要求,履行了法定執(zhí)行手續(xù),采取了相應(yīng)強(qiáng)制措施,窮盡了執(zhí)行手段和方法,仍然無法使案件得以執(zhí)結(jié),在查明被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財產(chǎn)、暫時無履行能力的情況下,執(zhí)行工作暫時沒有必要繼續(xù)進(jìn)行,由法院裁定本案執(zhí)行程序階段性終結(jié)。
最高人民法院提出,在今年的規(guī)范執(zhí)行行為專項整治行動中,將重點整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為以及執(zhí)行中吃拿卡要、冷橫硬推等現(xiàn)象,促進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變,真正讓人民群眾感受到執(zhí)行工作的新變化、新氣象。最高人民法院監(jiān)察部門將加大查辦力度,有針對性地進(jìn)行巡查、抽查。(記者 楊維漢)
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