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    行政應(yīng)訴四種情況被訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭

    作 者:張維 來(lái) 源:法制日?qǐng)?bào)-法制網(wǎng)發(fā)表日期:2016-07-07

        國(guó)務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》), 明確被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé),積極出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員出庭,不得僅委托律師出庭。

        行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度,做好行政應(yīng)訴工作是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。但消極對(duì)待行政應(yīng)訴、干預(yù)人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判不到位、行政應(yīng)訴能力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在,有的還較為突出。
        《意見》提出,行政機(jī)關(guān)要尊重人民法院依法登記立案,積極支持人民法院保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督,不得借促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等名義,以開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件或者口頭要求等任何形式,明示或者暗示人民法院不受理依法應(yīng)當(dāng)受理的行政案件,或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)敗訴的行政案件不判決行政機(jī)關(guān)敗訴。
        《意見》要求認(rèn)真做好答辯舉證工作。被訴行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,向人民法院提交答辯狀,提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)。要提高答辯舉證工作質(zhì)量,做到答辯形式規(guī)范、說(shuō)理充分,提供證據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時(shí),不得拒絕或者無(wú)正當(dāng)理由遲延答辯舉證。
        《意見》規(guī)定,對(duì)涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。經(jīng)人民法院依法傳喚的,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其委托的工作人員不得無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭。
        被訴行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴人員要熟悉法律規(guī)定、了解案件事實(shí)和證據(jù),配合人民法院查明案情。要積極協(xié)助人民法院依法開展調(diào)解工作,促進(jìn)案結(jié)事了,不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴。要嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律,自覺維護(hù)司法權(quán)威。
        《意見》要求積極履行人民法院生效裁判。被訴行政機(jī)關(guān)要依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。對(duì)人民法院作出的責(zé)令重新作出行政行為的判決,除原行政行為因程序違法或者法律適用問(wèn)題被人民法院判決撤銷的情形外,不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。對(duì)人民法院作出的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償、補(bǔ)償損失的判決,要積極履行義務(wù)。
        此外, 《意見》還要求強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作監(jiān)督管理。要加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作考核,將行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判以及行政應(yīng)訴能力建設(shè)情況納入依法行政考核體系。要嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴責(zé)任追究制度,對(duì)于行政機(jī)關(guān)干預(yù)、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴也不委托相應(yīng)的工作人員出庭,拒不履行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者調(diào)解書的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政訴訟法、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
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