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    29省份出臺(tái)戶籍改革方案 部分地區(qū)放寬落戶條件

    作 者:李金磊 來(lái) 源:中國(guó)新聞網(wǎng)發(fā)表日期:2016-04-29

        中新網(wǎng)4月29日電 隨著上海近日出臺(tái)戶籍制度改革意見,目前中國(guó)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份已達(dá)29個(gè)。梳理各地方案可見,各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,不少地區(qū)降低了落戶門檻,放寬了落戶條件。

        29省份出臺(tái)戶改方案

        國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林4月19日在新聞發(fā)布會(huì)上透露,國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革方案之后,目前全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案,還有幾個(gè)地方還沒(méi)有出,所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策。

        隨后在4月25日,上海對(duì)外公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》。至此,目前中國(guó)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份增加到29個(gè)。

        記者梳理發(fā)現(xiàn),目前已經(jīng)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省區(qū)市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海。

        取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)戶口區(qū)分

        國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

        中新網(wǎng)記者注意到,上述地區(qū)大都在本地的戶籍制度改革方案中明確提出,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,一些地方還提出了具體的實(shí)施時(shí)間表。

        譬如,上海提出,取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口;安徽提出,戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì),不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明;貴州提出,從2015年6月1日起,在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶。

        部分地區(qū)放寬落戶條件

        對(duì)于戶籍制度改革,民眾最關(guān)心的問(wèn)題之一是,能否比較容易地圓“城市夢(mèng)”?梳理可見,與國(guó)家版的意見相比,不少地區(qū)的方案降低了落戶門檻,落戶條件更為寬松。

        按照國(guó)家版的戶籍改革意見,要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

        相比之下,一些省份全面放開落戶限制地區(qū)的范圍更大。如,四川提出“全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”;山西提出“全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”,貴州也提出“全面放開中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等。

        對(duì)于大城市的落戶條件,國(guó)家版的戶籍改革意見規(guī)定“大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年”,而河南縮短為“不得超過(guò)2年”,安徽縮短到“不得超過(guò)3年”。

        在2015年出臺(tái)戶籍制度改革意見的基礎(chǔ)上,內(nèi)蒙古近期專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見》,放寬呼和浩特市、包頭市市區(qū)的落戶條件。呼和浩特市、包頭市市區(qū)取消參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶條件,擴(kuò)大合法穩(wěn)定就業(yè)認(rèn)定范圍,進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入條件。

        積分落戶成特大城市“標(biāo)配”

        在特大城市落戶方面,“建立完善積分落戶制度”成為其“標(biāo)配”。上海提出,深化完善積分落戶政策。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。

        四川提出,改進(jìn)成都市現(xiàn)行落戶政策,建立居住證積分入戶制度;湖北提出,科學(xué)控制武漢市人口規(guī)模,合理設(shè)置落戶積分分值,建立積分落戶制度。

        陜西則提出,西安市根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,按照“總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正”的原則,以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限、文化程度、專業(yè)職稱(職業(yè)技能)、個(gè)人誠(chéng)信記錄等為主要指標(biāo),合理設(shè)置落戶積分分值,建立積分落戶制度。

        “不同城市的積分落戶做法也不一樣,各地一般會(huì)根據(jù)自身城市承載力的情況,來(lái)制定或?qū)捇蚓o的落戶條件。”國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林19日在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

        “總的感覺(jué)是大多數(shù)城市設(shè)定的條件和門檻過(guò)于嚴(yán)格或過(guò)高,使得很多想進(jìn)城的農(nóng)民工無(wú)法落戶。希望未來(lái)通過(guò)工作,使得一些城市降低門檻,放寬條件,讓有意愿落戶的人能夠真正落戶。”徐林表示。(記者 李金磊)

    本文關(guān)鍵字:落戶條件,戶籍改革
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