重大冤錯案寫入“兩高”工作報告引熱議
作 者：李想 周斌 來 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2016-03-16
陳滿故意殺人放火案、陳夏影綁架案、錢仁風(fēng)投放危險物質(zhì)案、許金龍等4人搶劫案、楊明故意殺人案……這些備受社會關(guān)注的冤錯案件，被寫入今年的最高人民法院、最高人民檢察院工作報告中。
多位代表委員指出，司法機(jī)關(guān)向冤錯案“亮劍”，捍衛(wèi)公平正義，體現(xiàn)出敢于自我糾錯的勇氣，值得點(diǎn)贊。在肯定司法機(jī)關(guān)成績的同時，如何健全冤錯案糾錯機(jī)制、從源頭上防范冤錯案件，成為很多代表委員共同關(guān)注、思考的問題。
樹立科學(xué)理念
“兩高”工作報告“出爐”后，最高法和最高檢新聞發(fā)言人在接受媒體采訪解讀報告時，提到了要從根源上、制度上防范冤錯案。
多位代表委員在接受媒體采訪時也提出，應(yīng)該反思出現(xiàn)冤錯案的原因，給糾防冤錯案提供制度上的保障。
“必須要深刻反思發(fā)生冤錯案的原因，其中既涉及刑事司法制度的原因，也涉及辦案人員個人的原因。糾正和防止冤錯案件，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用健全長效機(jī)制。”河北省人大常委會委員、保定市政協(xié)副主席李小亭代表說。
全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會副會長潘曉燕也認(rèn)為，應(yīng)該對冤錯案進(jìn)行梳理，分析原因，研究如何在最大程度上避免冤錯案發(fā)生。
從源頭上防范冤錯案，樹立科學(xué)的司法理念是重要因素。全國人大代表、湖北省高級人民法院院長李靜說:“刑事審判作為刑事訴訟的最后一道程序，是守護(hù)司法公正、防范冤錯案的重要關(guān)口。把好這一關(guān)口，要樹立科學(xué)刑事司法理念。”
李靜認(rèn)為，要堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保有罪的人受到應(yīng)得懲罰、無罪的人不受刑事追究，做到罰當(dāng)其罪、寬嚴(yán)有度。
此外，李靜還提出，要增強(qiáng)證據(jù)裁判意識，認(rèn)真執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證據(jù)審查，把握好打擊與保障的平衡，既不人為降低證明標(biāo)準(zhǔn)，造成對當(dāng)事人合法權(quán)利保障不力，又不脫離實際盲目提高證明標(biāo)準(zhǔn)，影響打擊犯罪的力度和效果。
強(qiáng)化法律監(jiān)督
“冤錯案嚴(yán)重侵犯人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，嚴(yán)重影響法律尊嚴(yán)。”全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說，要充分認(rèn)識冤錯案的嚴(yán)重危害性，嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，絕不能因為輿論壓力、領(lǐng)導(dǎo)意志、立功心切等因素，突破法律底線，違法違規(guī)辦案。
蔡寧介紹，在防范冤錯案方面，河南省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)制定落實了多項制度規(guī)定。比如，錯案、重大瑕疵案件剖析點(diǎn)評制度、公訴案件質(zhì)量評查評分實施辦法等，通過案件質(zhì)量評查來分析和解決辦案中存在的頑疾，注重通過科學(xué)運(yùn)用評查結(jié)果，不斷規(guī)范、改進(jìn)、優(yōu)化辦案工作。
同時，河南省檢察機(jī)關(guān)還采取措施，確保對“命案”質(zhì)量源頭把關(guān)。按照“介入偵查引導(dǎo)取證在一審、固定完善證據(jù)在一審、非法證據(jù)排除在一審”的要求，河南各地市檢察機(jī)關(guān)對30余起命案提前介入并向省院報備。省院公訴部門經(jīng)認(rèn)真分析研判，從中篩選出5起疑難案件直接介入偵查引導(dǎo)取證。
蔡寧說，法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)“主業(yè)”和“基本功”，應(yīng)該充分發(fā)揮公訴部門訴前主導(dǎo)和審前過濾作用，繼續(xù)加強(qiáng)對偵查取證的監(jiān)督引導(dǎo)，嚴(yán)格落實非法證據(jù)排除規(guī)則，用好起訴裁量權(quán)強(qiáng)化審前過濾。在這方面，河南省多地檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)行了探索。
以審判為中心
庭審，是守護(hù)司法公正的一個重要關(guān)口。全國人大代表、最高人民法院副院長李少平近日向媒體透露，最高法今年將提出以審判為中心訴訟制度改革的具體意見，推出確保庭審從實質(zhì)化走向優(yōu)質(zhì)化改革的具體措施；同時，配合中央有關(guān)部門研究制定健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、互相制約的機(jī)制和制度，有效防止冤錯案。
推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，是多位代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇指出，“以審判為中心”首先就應(yīng)該是“以庭審為中心”，強(qiáng)化庭審的實質(zhì)功能，這是防范冤錯案的關(guān)鍵舉措，能夠讓被告人切實感受到庭審是當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的核心程序，是把好司法公正的最后一道關(guān)口。
“在刑事審判中，庭審虛化是一個大問題，還存在庭審走過場的現(xiàn)象。”張立勇說，由于證人、鑒定人出庭作證制度沒有落實，刑事法官長期以來形成了依賴偵查卷宗和筆錄的辦案習(xí)慣，開庭時通過宣讀證人證言、被害人陳述、被告人供述等言辭證據(jù)的方式進(jìn)行法庭調(diào)查，并將其作為判決的基礎(chǔ)。
張立勇說，庭審認(rèn)定證據(jù)、查明事實、定罪量刑的實質(zhì)功能沒有充分發(fā)揮，致使一些通過刑訊等非法手段獲取的虛假證據(jù)在法庭上暢通無阻，一些證據(jù)存有疑問的案件順利通過審判，很容易造成冤錯案。
李靜對推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革也提出了建議:把推進(jìn)庭審實質(zhì)化與改革庭審方式結(jié)合起來，推動提高證人出庭率、律師辯護(hù)率，保證庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用；把不認(rèn)罪和認(rèn)罪后又翻供的案件作為推進(jìn)庭審實質(zhì)化的重點(diǎn)，防止庭審走過場，最大限度防范冤錯案發(fā)生。
本文關(guān)鍵字：最高人民法院 最高人民檢察院 工作報告 冤錯案
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